Решение № 2А-2648/2019 2А-2648/2019~М-2281/2019 М-2281/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-2648/2019

Административное дело №2а-2648/2019

УИД: 61RS0009-01-2019-003296-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.

при секретаре Чекалиной Т.В.

с участием помощник Азовского межрайонного прокурора – ФИО5,

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к зарегистрированному кандидату в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2, Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованным в официальном вестнике <адрес> «Азов официальный» ДД.ММ.ГГГГ № (315), на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва.

Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по указанным выборам возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее - ТИК <адрес>)

ДД.ММ.ГГГГ ТИК <адрес> приняла Постановление №, которым зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец, зарегистрирован по тому же избирательному округу Постановлением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец полагает, что ФИО2 в качестве основной формы предвыборной агитации избрал подкуп избирателей.

Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ час. 00 мин. проходила встреча зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО6 с избирателями. На встрече кандидат неоднократно заявлял о своей материальной помощи старшей по дому в облагораживании придомовой территории. Кроме того, он громко заявил, что «Спасибо Вашему дому, Вы с меня не так много просили, как другие». Также на видео со встречи, записанном одним из избирателей, ФИО2 публично заявил, что в случае его победы на выборах, он пришлет человека, чтобы посчитать стоимость ремонтных работ по ограждению здания воротами, при этом кандидат заявил «Если я получу мандат, будем обсуждать».

По мнению истца действия, кандидат в депутаты ФИО2 подпадают под определение подкупа избирателей, содержащееся в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Административный истец указал, что вышеизложенное явно свидетельствует о том, что в целях достижения результата на выборах кандидатом ФИО2 используются такие методы как обещание материальной помощи, оказания услуг по облагораживанию придворной территории, что подпадает под определение подкупа избирателей, содержащееся в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. Эти действия совершаются в период проведения избирательной кампании со специальной агитационной целью - сформировать положительное отношение избирателей к кандидату ФИО2 и побудить их голосовать за него на выборах депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва.

На основании изложенного, истец просил суд: отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО2 по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административный иск просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении административного иска просила отказать, дала пояснения аналогичные письменным возражениям.

В судебное заседание не явились административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии <адрес>, представитель избирательной комиссии <адрес>, извещенные о дате и времени судебного заседания с помощью телефонограмм. Судебное заседание проведено в порядке ч.3 ст.243 КАС РФ в их отсутствие.

Помощник Азовского межрайонного прокурора – ФИО5 в судебное заседание явилась, дала заключение об отказе в удовлетворении административного иска. Пояснив, что административное исковое заявление подано в суд с пропуском восьмидневного срока, предусмотренного ст. 240 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 56 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях, указанных в пункте 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 2 указанному выше закона агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно п. 4 ст. 48 названного закона Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Судом установлено, что решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованным в официальном вестнике <адрес> «Азов официальный» ДД.ММ.ГГГГ № (315), на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва.

Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружной избирательной комиссии по указанным выборам возложены на Территориальную избирательную комиссию <адрес> (далее - ТИК <адрес>)

ДД.ММ.ГГГГ ТИК <адрес> приняла Постановление №, которым зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец, зарегистрирован по тому же избирательному округу Постановлением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец в обосновании своих требований ссылается на то, что кандидат в депутаты ФИО2 использует такие методы как обещания материальной помощи, оказание услуг по облагораживанию придворной территории, что по своей сути является подкупом избирателей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

При этом представленное истцом ФИО1 видео, бесспорно не доказывает наличие в действиях административного ответчика ФИО2 подкупа избирателей.

Иных доказательств в подтверждение в действиях административного ответчика подкупа избирателей ФИО1 не предоставил.

Кроме того, суд считает, что имеются самостоятельные основания для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

Так согласно ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Положениямич.7-10ст.240КАСРФ предусмотрено, что сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящейстатьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Выборы депутатов Азовской городской Думы седьмого созыва состояться ДД.ММ.ГГГГ, как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в то время как последним днем для подачи иска об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 было ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно срок установленный ч. 5 ст. 240 КАС РФ административным истцом пропущен, что является основанием для отказа в иске.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к зарегистрированному кандидату в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2, Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене регистрации кандидата в депутаты Азовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Азовский городской <адрес> суд с момента его постановления.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.09.2019.