Решение № 2-2853/2019 2-2853/2019~М-2111/2019 М-2111/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2853/2019

Дело №2-2853/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Армавир 27 июня 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Погребняк С.В.,

при секретаре Звягинцевой А.А.,

с участием:

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Армавир по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ДНТ «Орбита» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования г.Армавир об обязании предоставления земельного участка бесплатно в собственность, с участием третьих лиц Межмуниципального отдела по г.Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ДНТ «Орбита»,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <....> с требованием об обязании администрации муниципального образования <....> предоставления земельного участка бесплатно в собственность, мотивируя свои требования тем, что с 1992 года она является членом ДНТ «Орбита» и постоянно владеет и пользуется земельным участком <....>, расположенным по адресу: <....>, ДНТ «Орбита» (членская книжка <....>, выданная <....>). С 1992 года она регулярно обрабатывает указанный земельный участок, оплачивает все необходимые платежи и взносы, в том числе в ДНТ «Орбита», задолженности по оплате не имеет, подтверждением чему служит справка, выданная за подписью председателя правления ДНТ «Орбита» С от <....>. <....> она обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования <....> с просьбой предоставить в собственность бесплатно указанный земельный участок. Однако письмом <....> от <....> администрацией муниципального образования <....> ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <....>, расположенного по адресу: <....>, ДНТ «Орбита», в том числе по причине не предоставления ею полного пакета документов, предусмотренного пунктом 38 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования <....> от <....><....>, а именно документа подтверждающего распределение земельных участков между членами ДНТ «Орбита». Документы, подтверждающие распределение земельных участков между членами ДНТ «Орбита», в том числе и земельного участка под <....>, не сохранились, подтверждением чему служит справка, выданная председателя правления ДНТ «Орбита» от <....>. В сообщении об отказе в предоставлении запрашиваемой информации за <....> от <....>, выданном Межмуниципальным отделом по <....> и <....> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> также содержится информация об отсутствии сведений о правах и правообладателях на земельный участок <....> в ДНТ «Орбита», в государственном фонде данных, а также отсутствует землеустроительное дело на указанный земельный участок. В досудебном порядке разрешить данный вопрос не представляется возможным, что и послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <....> по доверенности ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по <....> и <....> Управления Росреестра по <....> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ДНТ «Орбита» Д в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и не возражал против их удовлетворения.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В, Ч пояснили, что ФИО3 примерно с 1992 года владеет и распоряжается садовым участком <....>, расположенным по адресу: <....>, ДНТ «Орбита», ухаживает за садовым участком, уплачивает членские взносы и налоги за указанный земельный участок.

Выслушав истицу, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено с 1992 года ФИО3 является членом ДНТ «Орбита» и постоянно владеет и пользуется земельным участком <....>, расположенным по адресу: <....>, ДНТ «Орбита» (членская книжка <....>, выданная <....>). С 1992 года она регулярно обрабатывает указанный земельный участок, оплачивает все необходимые платежи и взносы, в том числе в ДНТ «Орбита», задолженности по оплате не имеет, подтверждением чему служит справка, выданная за подписью председателя правления ДНТ «Орбита» С от <....>.

<....> ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования <....> с просьбой предоставить в собственность бесплатно указанный земельный участок. Однако письмом <....> от <....> администрацией муниципального образования <....> ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <....>, расположенного по адресу: <....>, ДНТ «Орбита», в том числе по причине не предоставления ею полного пакета документов, предусмотренного пунктом 38 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации муниципального образования <....> от <....><....>, а именно документа подтверждающего распределение земельных участков между членами ДНТ «Орбита».

Документы, подтверждающие распределение земельных участков между членами ДНТ «Орбита», в том числе и земельного участка под <....>, не сохранились, подтверждением чему служит справка, выданная председателя правления ДНТ «Орбита» от <....>.

В сообщении об отказе в предоставлении запрашиваемой информации за <....> от <....>, выданном Межмуниципальным отделом по <....> и <....> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <....> также содержится информация об отсутствии сведений о правах и правообладателях на земельный участок <....> в ДНТ «Орбита», в государственном фонде данных, а также отсутствует землеустроительное дело на указанный земельный участок.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление садоводам, огородникам и дачникам (садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан) в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату и может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно Федеральному закону от <....> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п.3 ст.3). Следовательно, никаких негативных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от <....> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <....> №137-ФЗ (ред. от <....>) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до <....> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 2.8 статьи 3 Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, отказ в предоставлении земельных участков не допускается, за исключением строго определенных случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от <....> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В отношении земельного участка <....> в дачном некоммерческом товариществе «Орбита» федеральным законодательством запретов на предоставление в собственность не установлено.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом (Лесным и Водным кодексами РФ, Федеральным законом от <....> №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», (с последующими изменениями), Федеральным законом от <....> №61-ФЗ «Об обороне» и другими законами) запрет на предоставление такого участка в частную собственность.

Таким образом, проанализировав все представленные доказательства в совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд находит иск подлежащим удовлетворению, в связи с чем, считает возможным обязать администрацию муниципального образования <....> принять решение о предоставления земельного участка <....>, кадастровый <....>, площадью 600 кв.м, в ДНТ «Орбита» в <....> края бесплатно в собственность ФИО3, родившейся <....> в <....>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования <....> принять решение о предоставления земельного участка <....>, кадастровый <....>, площадью 600 кв.м, в ДНТ «Орбита» в <....> края бесплатно в собственность ФИО3, родившейся <....> в <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2019 года.

Председательствующий С.В. Погребняк