Решение № 2А-3569/2020 2А-3569/2020~М-2858/2020 М-2858/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-3569/2020

54RS0010-01-2020-005128-68

Дело № 2а-3569/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава – исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы РФ,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав – исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просила установить временное ограничение на выезд за пределы РФ административному ответчику до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении судебного пристава – исполнителя МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области находится сводное исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных документов: 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предметом исполнения которого является административный штраф в размере 12 300 руб. Постановление о возбуждении указанных исполнительных производств было направлено в адрес должника, в котором был указан срок для добровольного исполнения требования содержащегося в исполнительном документе. Однако в установленный срок должник не исполнил требование, содержащиеся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производство должником не было обжаловано, вступило в законную силу. В связи с чем, в ходе исполнения исполнительного производство судебным приставом – исполнителем были применены меры принудительного исполнения, однако до настоящего времени денежные средства, в счет погашения долга, на депозитный счет отдела не поступали. Взыскать задолженность с должника не представляется возможным.

В судебное заседание административный истец судебный пристав – исполнитель МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой по адресу места регистрации согласно адресной справе представленной Отделом адресно-справочной работы УФМС России по Новосибирской области. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в суд, условия доставки корреспонденции разряда «Судебное» соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Сведения о других адресах административного ответчика в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом предприняты все меры к надлежащему извещению административного ответчика.

Руководствуясь положением части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В подпункте 3 пункта 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом из материалов дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО1 находится на исполнении сводное исполнительное производство №, возбужденное в отношении должника ФИО2 на предмет взыскания административных штрафов на общую сумму 12 300 рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ПДПС ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 41-42).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по взаимодействию с судами отдела по ИАЗ ЦАФАПОДД П. ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО5 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 39-40).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ П. ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО6 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 37-38).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 35-36).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 33-34).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО8 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО9 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 31-32).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО9 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 29-30).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Наконечной О.Г. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 27-28).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 25-26).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО7 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 23-24).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Наконечной О.Г. вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 14).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 21-22).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО8 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб. (л.д. 19-20).

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО10 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16).

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о чем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 17-18).

В адрес должника ФИО2 были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений (л.д. 43-58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которому исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №//54046-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 67-69).

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Системное толкование положений статьи 2 и пункта 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в их взаимосвязи с разъяснениями данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" свидетельствует о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя должником ФИО2 не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности по административным штрафам в общем размере 12 300 руб. не оплачена.

Доказательств погашения задолженности по исполнительным производствам административным ответчиком суду не представлено.

Между тем, вопреки требованиям части 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" из административного иска усматривается, что в отношении административного ответчика общая сумма имущественных требований составляет менее 30 000 руб. (общая сумма по исполнительным документам составляет 12 300 руб.), в связи с чем, законные основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного Отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по г. Новосибирску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.