Постановление № 5-1931/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1931/2021

№ 5-1931/2021

УИД 24RS0056-01-2021-005360-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 02 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Федорова О.А.,

с участием представителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО1, должностного лица - регионального управляющего сети кафе «Синнабон» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – регионального управляющего сети кафе «Синнабон» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

28.05.2021 года консультантом отдела контроля за использованием межбюджетных трансферов службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края (далее по тексту Служба) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – регионального управляющего сети кафе «Синнабон» ФИО2 и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 18.05.2021г. при осуществлении осмотра предприятия общественного питания кафе-пекарни «Синнабон», расположенного по адресу: <...>, установлено следующее:

- не обеспечено размещение столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м, чем нарушены п. 2,3 Указа №71-уг, пункта 5 Методических рекомендаций.

За несоблюдение указанных выше норм, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в судебном заседании, просила о привлечении должностного лица к административной ответственности.

ФИО2 пояснила, что с установленными замечаниями согласна, на сегодняшний день все нарушения устранены, размещены наклейки на столах, с просьбой сохранять дистанцию.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Виновность должностного лица – регионального управляющего сети кафе «Синнабон» ФИО2, в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 28.05.2021 г., в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 1-3);

протоколом осмотра от 18.05.2021г., в ходе которого установлено нарушение в отношении должностного лица – регионального управляющего сети кафе «Синнабон» ФИО2 п. 2,3 Указа №71-уг, пункта 5 Методических рекомендаций (л.д. 5-6);

приказом №12 от 19.03.2021 года (л.д. 17);

приказом о приеме на работу №000033 от 01.11.2012 г. (л.д.12,13)

должностной инструкцией (л.д.14-16)

выпиской из ЕГРИП (л.д. 25-26)

иными материалами (л.д. 28-39);

материалами видеофиксации (л.д. 27).

При таких обстоятельствах нахожу вышеуказанные письменные доказательства достоверными и допустимыми.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 994 года № 68 – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации: издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а»; «а.2» ст.10 №68-ФЗ).

В соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16 марта 2020 года № 152-п, с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16 марта 2020 года на территории Красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 2.3 Указа Губернатора Красноярского края от 27 марта 2020 года № 73-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края установлена обязанность работодателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утвержденных Правительством Красноярского края.

Согласно п.1.5. Указа Красноярского края губернатора от 27 марта 2020 года №71-уг (в редакции Указа от 24.02.2021 года №38-г) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Красноярского края введены дополнительные обязательства для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги общественного питания, с 10.03.2021 года вправе осуществлять деятельность при условии запрета функционирования танцевальных зон и площадок, расположенных в организации общественного питания.

Пунктом 2.3 Указа № 71-уг на работодателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, возложена обязанность обеспечить выполнение:

санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей;

превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждаемых Правительством Красноярского края.

Главным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2020 утверждены Методические рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COV1D-19 МР 3.1/2.3.6.0190-20 (далее - Методические рекомендации), являющиеся обязательными к применению на территории Красноярского края. Методическими рекомендациями предусмотрено, в частности:

обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров — в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п.2);

организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.З);

размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м. (п.5);

оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п.6);

обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.9);

применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.10 Методических рекомендаций).

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п (в редакции постановления от 06.10.2020 № 715-п) (далее - Постановление № 192-п) определены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края. В перечень превентивных мер входит (п.2 Постановления № 192-п):

создание возможности осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры;

обеспечение наличия не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами;

осуществление применения в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (при наличии возможности).

В связи с введением режима повышенной готовности на территории Красноярского края граждане и организации, находящиеся и осуществляющие деятельность на территории Красноярского края, обязаны соблюдать правила поведения, определенные Правилами № 417 и Указом №71-уг Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности образует со административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 методических рекомендаций МР 3.1/2.1.0189-20. 3.1., предусмотрено размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают то, что должностное лицо - региональной управляющий сети кафе «Синнабон» Б.Л.ВБ., будучи осведомленное о наличии ограничений, достоверно зная о необходимости выполнении Превентивных мер, 18.05.2021г. при осуществлении деятельности предприятия общественного питания кафе-пекарни «Синнабон», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило размещение столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м, чем нарушены п. 2,3 Указа №71-уг, пункта 5 Методических рекомендаций.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что должностное лицо - региональной управляющий сети кафе «Синнабон» Б.Л.ВБ., нарушило требования п. 1.7, п. 2.9 Указа губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг (в редакции от 2.02.2021); подпункта 1, 2, пункта 4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п (в редакции от 06.10.2020 г.), а также п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в его действиях имеется состав административного правонарушения.

Действия должностного лица - регионального управляющего сети кафе «Синнабон» ФИО2, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает:

характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение должностного лица;

обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено;

обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным, считаю необходимым назначить должностному лицу - региональной управляющей сети кафе «Синнабон» ФИО4, наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - региональную управляющую сети кафе «Синнабон» ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Федорова