Решение № 2-3285/2017 2-3285/2017 ~ М-3302/2017 М-3302/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-3285/2017

К делу №2-3285/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Краснодар «07» августа 2017 года

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего – судьи Стариковой М.А.,

при секретаре Цукановой З.В.,

с участием представителя прокуратуры КО г. Краснодара ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карасунского административного округа г.Краснодара обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Карасунского округа города Краснодара в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Карасунского округагорода Краснодара Апель А.Е., от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен кадминистративной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в видеадминистративного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей) без конфискацииорудия совершения правонарушения.

В соответствии с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут,возле <адрес> в <адрес>, ФИО2 на автомобиле марки«<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № оказывал услуги по перевозке пассажиров, не имея разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,выдаваемого Министерством транспорта Краснодарского края, при этом наличие такого разрешения обязательно.

В силу Федерального закона РФ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом Департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 №53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров багажа легковым такси на территории Краснодарского края» Министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Закон) определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или «индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таки (далее разрешение) выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п.4 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ в разрешении указываются, наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение, полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, срок действия разрешения, номер разрешения, дата выдач разрешения.

Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращаются по истечение срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Следовательно ФИО2 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получении разрешения департамента транспорта Краснодарского края.

ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение департаментом транспорта Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО2 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» www.tskk.ru/taxi//

Осуществление ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и отсутствие разрешения Министерства транспорта Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значимыми конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им, лицом, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Алаверди Армянской ССР, проживающему по адресу: <адрес> до получения им разрешения Министерства транспорта Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В судебном заседании представитель прокуратуры Карасунского округа г. Краснодара ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, обстоятельно исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также конкретные обстоятельства в их совокупности, пришел к убеждению, что заявленные истцом требования следует удовлетворить.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Карасунского округа города Краснодара Апель А.Е., от 03.04.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей) без конфискации орудия совершения правонарушения.

В соответствии с указанным постановлением 30.03.2017 года в 13 часов 40 минут,возле <адрес>, ФИО2 на автомобиле марки«<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № оказывал услуги по перевозке пассажиров, не имея разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,выдаваемого Министерством транспорта <адрес>, при этом наличие такого разрешения обязательно.

В силу Федерального закона РФ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом Департамента транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 №53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров багажа легковым такси на территории Краснодарского края» Министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Закон) определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или «индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таки (далее разрешение) выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п.4 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ в разрешении указываются, наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение, полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, срок действия разрешения, номер разрешения, дата выдач разрешения.

Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращаются по истечение срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Следовательно ФИО2 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получении разрешения департамента транспорта Краснодарского края.

ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение департаментом транспорта Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО2 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» www.tskk.ru/taxi//

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.3 ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете деятельности - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Алаверди Армянской ССР, проживающему по адресу: <адрес> до получения им разрешения Министерства транспорта Краснодарского края осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.

В соответствии с ч.1 ст. 428 ГПК РФ после вступления судебного постановления в законную силу направить исполнительный лист для исполнения в службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 07.08.2017 г.

Председательствующий: