Решение № 2-703/2018 2-703/2018~М-596/2018 М-596/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-703/2018

Дело № 2-703/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Семенов

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Феоктистовой Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР городской округ ФИО3 Нижегородской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело

по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ГО ФИО3 Нижегородской области о включении курсов повышения квалификации в трудовой стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ФИО3 районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области о включении курсов повышения квалификации, донорских дней в трудовой стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указывает на то, что онс 03 августа 1987 года по настоящее время является медицинским работником. На протяжении трудового стажа работал:

· с 03 августа 1987 года по 31 июля 1988 года - врач терапевт интерн в поликлинике;

· с 01 августа 1988 года по 16 ноября 1988 года - главный врач Шалдежской врачебной амбулатории;

· с 17 ноября 1988 года по 07 мая 1991 года - главный врач Боковской участковой больницы;

· с 08 мая 1991 года по 31 января 1994 года - участковый врач терапевт поликлиники;

· с 01 февраля 1994 года по 02 июля 1995 года - заведующий врач - фтизиатр противотуберкулёзного отделения;

· с 03 июля 1995 года по 15 декабря 1998 года - врач фтизиатр туберкулёзного отделения;

· с 07 августа 2001 года по 18 ноября 2001 года - врач терапевт участковый в поликлинике:

· с 19 ноября 2001 года по 31 мая 2007 года - заведующий врач фтизиатр в туберкулёзном отделении на 0,5 ставки и на 0,5 ставки врача фтизиатра в туберкулёзном отделении;

· с 01 июня 2007 года по21.10.2013 года - врач фтизиатр участковый в поликлинике;

· с 24 октября 2013 года по 29 октября 2016 года - врач фтизиатр участковый в туберкулёзном кабинете поликлиники на 0,5 ставки по совместительству;

· с 22 октября 2013 года по настоящее время - врач фтизиатр объединённого психотуберкулёзного отделения ГБУЗ НО «ОПНБ №2».

Истец обратился в государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по городскому округу Семёновский с заявлением от 10.05.2018 года о назначении ему страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, представив необходимые документы.

Однако, УПФР по городскому округу Семёновский в назначении досрочной страховой пенсии отказало на основании того, что в его трудовой стаж не вошли курсы усовершенствования, повышения квалификации, а именно периоды:

- с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года (30 дней);

- с 06 сентября 1993 года по 03 января 1994 года (120 дней);

- с 26 апреля 1995 года по 28 апреля 1995 года (3 дня);

- с 04 марта 2003 года по 01 апреля 2003 года (29 дней);

- с 05 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года (5 дней);

- с 17 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года (26 дней);

- с 03 декабря 2012 года по 28 декабря 2012 года (26 дней);

- с 04 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года (26 дней).

Итого: 265 дней.

Истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды, нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 01 июня 1990 года по 30 июня 1990 года (30 дней);

- с 06 сентября 1993 года по 03 января 1994 года (120 дней);

- с 26 апреля 1995 года по 28 апреля 1995 года (3 дня);

- с 04 марта 2003 года по 01 апреля 2003 года (29 дней);

- с 05 ноября 2007 года по 09 ноября 2007 года (5 дней);

- с 17 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года (26 дней);

- с 03 декабря 2012 года по 28 декабря 2012 года (26 дней);

- с 04 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года (26 дней).

Итого: 265 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала.

Из её объяснений следует, что 10 мая 2018 года, ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием наличия 30 лет специального стажа.

По мнению ответчика, стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения, на день обращения за пенсией, составлял 29 лет 2 месяца 20 дней.

Отказ ответчика зачесть истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мотивированы требованиями действующего пенсионного законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗНО «Семеновская ЦРБ», в судебное заседание не явился.

В соответствие с пунктом 4 статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

10 мая 2018 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области от 15 июня 2018 года, ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за пенсией истец ФИО1 имел стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, продолжительностью 29 лет 1 месяц 20 дней. В соответствии с Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы с 01.08.1988 г. по 01.08.1989 г., с 09.08.1989 г. по 31.05.1990 г., с 01.07.1990 г. по 30.08.1990 г., с 02.09.1990 г. по 087.05.1991 г., с 22.10.2013 г. по 08.12.2013 г., с 14.12.2013 г. по 03.09.2017 г., с 30.09.2017 г. по 09.05.2018 г. включены в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. один год работы как год и три месяца.

За время работы ФИО1 повышал свою квалификацию на курсах с отрывом от работы, общей продолжительностью 7 месяцев 21 день.

Судом установлено, что все периоды повышения квалификации, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы, комиссия ответчика пришла к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указав, что заявитель в указанные периоды не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Поскольку постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 1 января 1992 года, оно не может быть применено при оценке пенсионных прав к периодам нахождения на курсах повышения квалификации после этой даты. Следовательно, курсы повышения квалификации с 06.09.1993г. по 03.01.1994г., с 26.04.1995г. по 28.04.1995г., с 04.03.2003г. по 01.04.2003г., с 05.11.2007г. по 09.11.2007г., с 17.03.2008г. по 11.04.2008г„ с 03.12.2012г. по 28.12.2012г., с 04.09.2017г., по 29.09.2017г., всего 7 месяцев 21 день, не могут быть включены в специальный стаж..

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы истца ФИО1, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 7 месяцев и 21 день, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу ФИО3 Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (на 10 мая 2018 года), истец ФИО1 осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения менее 30 летнего срока, необходимого для назначения пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ГО ФИО3 Нижегородской области о включении курсов повышения квалификации в трудовой стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО3 Нижегородской области включить в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды обучения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 7 месяцев и 21 день.

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ГО ФИО3 Нижегородской о включении иных периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца, через ФИО3 районный суд Нижегородской области.

Председательствующий судья Ф.В. Щукин