Решение № 2А-489/2023 2А-489/2023~М-500/2023 М-500/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-489/2023

Дело № 2а-489/2023 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО1, который осужден ДД.ММ.ГГГГ Облученским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен с облегченных в обычные условия отбывания наказания. На основании п. 1, п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного при освобождении местом жительства или фактического нахождения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснил, что по освобождению убывает в <адрес> к своей семье, поскольку по месту его регистрации дом признан аварийным. Две явки на регистрацию и запрет выезда за пределы места жительства слишком много, потому что он будет работать вахтовым методом и соблюдать данные запреты не сможет.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, явка которого обязательной судом не признавалась.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению в полном объеме с установлением административному ответчику дополнительного ограничения в виде запрета посещения общественных мест, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон, Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 приговором Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за совершение которого осужден ФИО1, предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, при этом приговором суда в его действиях установлен рецидив преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст. 116 УИК РФ.

ФИО1 освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение фактические основания, определенные законом, для установления в отношении ФИО1 административного надзора, как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, а также при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пп. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание отрицательную характеристику осужденного, ранее неоднократно судимого за совершение преступлений разной категории и степени тяжести, учитывая срок погашения судимости и положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок три года, но не свыше срока погашения судимости.

Срок административного надзора в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что при установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться различные административные ограничения, в том числе, запрет выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания в определенных местах. При этом в силу части 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).Задачами административного надзора на основании статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристики исправительного учреждения в период отбывания наказания ФИО1 характеризуется следующим образом: за период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. В ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По выходу из карантинного отделения зарекомендовал себя вначале с положительной стороны, с представителями администрации учреждения вел себя уважительно, грубости не допускал. Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правового информирования посещает. Старается иногда прислушиваться к мнению сотрудников администрации. Принимает активное участие в жизни отряда. Поручения трудового характера по благоустройству и поддержанию порядка выполняет вовремя и в срок. За добросовестное отношение к труду и хорошее поведение имеет 4 поощрения, почетную грамоту за 1 место по игре в настольный теннис. Имеет 1 дисциплинарное взыскание (действующее). Принимает участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК РФ. Ранее обращался к администрации учреждения с заявлением о привлечении его к данным работам более 2 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в облегченных условиях отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за нецензурную брань и жаргонные выражения в адрес начальника ОВРО, вследствие чего переведен с облегченных в обычные условия отбывания наказания. Трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности дневального отряда № обслуживающего персонала ХО ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО. Трудовую дисциплину соблюдает. На диспансерном учете не состоит, группы инвалидности не имеет. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству. Имеет исполнительные листы на общую сумму 54 645,88 руб., удержано 31 504,50 руб. Социальные связи с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров и свиданий. К криминальной субкультуре отношение нейтральное, поддерживает осужденных нейтральной и отрицательной направленности. В настоящее время ФИО1 перестал уважительно относиться к некоторым сотрудникам администрации, при этом добросовестного отношения к труду, участия в воспитательных и иных мероприятиях недостаточно для признания осужденного положительным. Учитывая данные о личности осужденного, характере его поведения в течение всего периода отбывания наказания, администрация учреждения полагает, что цели наказания в отношении данного осужденного не достигнуты в полном объеме, вследствие чего он характеризуется отрицательно.

Сведения, изложенные в характеристике, объективно подтверждаются справкой о поощрениях и взысканиях ФИО1 за отбытый срок наказания и иными документами, имеющимися в деле.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ЕАО, <адрес> (паспорт серии №), при этом после освобождения из исправительного учреждения убывает по адресу: <адрес>, что подтвердил ответчик в судебном заседании.

С учетом данных о личности административного ответчика, который, неоднократно отбывая наказание по приговору суда, исправиться не стремится, отбыв наказание, совершает новые преступления, за весь период нахождения в ФКУ ИК-10 характеризуется администрацией учреждения с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, мер к исправлению личности не принимает, допустил грубое нарушение установленного порядка отбывания наказания, кроме того, преступление, за которое отбывает наказание, совершил в состоянии алкогольного опьянения, которое согласно приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ признано отягчающим обстоятельством по делу, суд считает необходимым установить ФИО1 после освобождения на срок административного надзора следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования «Тыргетуйское сельское поселение» Карымского муниципального района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установление вышеуказанных видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 3-6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Возложить на ФИО1 на срок административного надзора обязанность являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора выезжать за пределы муниципального образования «Тыргетуйское сельское поселение» Карымского муниципального района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел.

Запретить ФИО1 на срок административного надзора посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023

Судья А.А. Никитченко