Решение № 2А-4332/2019 2А-4332/2019~М-4310/2019 М-4310/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-4332/2019

Дело №2а-4332/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Брызгаловой В.Ю., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий по представлению информации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился к УМВД России по Ульяновской области с иском о признании действий УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, выразившихся в отказе предоставить ему сведения о движении принадлежащего ему автомобиля по дорогам Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности на ответчика устранить нарушение его прав, выдать сведения о движении Тойота Хайлюкс, 2013 года выпуска, рег.знак № по дорогам Ульяновской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему в 10-ти дневный срок сведений о передвижении его автомобиля Тойота Хайлюкс, 2013 года выпуска, рег.знак № по Ульяновску и Ульяновской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что нарушено его право на получение сведений о перемещении его автомобиля, так как сведения ему до настоящего времени не предоставлены.

Производство по делу в части исковых требований ФИО2 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий по предоставлению информации о передвижении его автомобиля по территории г. Ульяновска и Ульяновской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, в связи с нахождением в ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по Ульяновской области и госпитализацией.

Представитель административного ответчика ФИО1, представившая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №, диплом о высшем юридическом образовании №, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, относительно административного иска представил следующие возражения.

Как следует из административного иска ФИО2 обратился в УГИБДД УМВД ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему сведений о передвижении на территории г. Ульяновска и Ульяновской области принадлежащего ему автомобиля марки Тойота Хайлюкс, 2013 г.в., гос. регистрационный знак № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что просил представить данные сведения в течение 10 дней. Данный административный иск датирован ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском до истечения срока, установленного законом для рассмотрения обращения. Заявление ФИО2 о предоставлении ему сведений поступило в УГИБДД УМВД ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым отправлением.

Указанное заявление зарегистрировано в этот же день и ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обращения ФИО2 утверждено заключение, согласно которому оснований для предоставления ему запрошенных сведений, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для вручения ФИО2 направлен данный ответ.

Согласно п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утв. приказом МВД России от 12.09.2013 года за №707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Аналогичные положения закреплены в ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года за №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Таким образом, действия УГИБДД УМВД России по отказу в предоставлении ФИО2 запрашиваемых сведений законны и обоснованы.

В соответствии с Положением о МВД России, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право формировать и вести в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные учеты, информационные системы, в том числе банки данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке учетами и информационными системами других федеральных органов исполнительной власти.

Обязанности по предоставлению гражданам информации о прохождении транспортных средств на МВД России правовыми актами не возложена. Кроме того, представление указанной информации не является государственной услугой. Запрашиваемая истцом информация о прохождении транспортного средства является служебной, образующаяся в результате деятельности Госавтоинспекции и не подлежит разглашению.

Административным истцом не представлены доказательства о неправомерности действий сотрудников органов внутренних дел, не имеются ссылки на нормы закона, которые нарушили должностные лица УГИБДД. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования действий сотрудников УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику УГИБДД УМВД России по Ульяновской области с заявлением, в котором просил поручить ответственному лицу изготовить и выслать ему сведения о прохождении его автомашины по территории Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его автомобиля марки Тойота Хайлюкс, 2013 года выпуска, рег.знак №.

На обращения ФИО2, поступившее УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, из которого следует, что запрашиваемая информация о прохождении транспортного средства является служебной, образующейся в результате деятельности Госавтоинспекции и не подлежит разглашению. Даная информация выдается только на основании письменного запроса судам, органам прокуратуры, следствия, дознания, в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов.

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации территориальный орган осуществляет следующие полномочия: организует прием граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункт 57 пункта 13).

Территориальный орган в целях осуществления своих полномочий имеет право: формировать и вести в соответствии с законодательством Российской Федерации учеты, информационные системы, в том числе банки данных, содержащие оперативно-справочную, розыскную, криминалистическую, статистическую, правовую и иную информацию, а также пользоваться в установленном порядке учетами и информационными системами других федеральных органов исполнительной власти (подпункт 8 пункта 14);

Территориальный орган осуществляет следующие полномочия.

В полномочия МВД РФ и его территориальных органов не входит предоставление информации по запросам граждан.

При этом административный истец не лишен права заявлять соответствующие ходатайства об истребовании доказательств в рамках конкретного дела.

Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении административному истцу сведений о прохождении транспортного средства соответствует законодательству.

Кроме того, административный иск подан ФИО2 до истечения срока его рассмотрения гос.органом, который установлен п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 года за №707.

Так, согласно п. 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 года за №707 обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Аналогичный срок предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года за №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Заявление ФИО2 датировал ДД.ММ.ГГГГ, а уже ДД.ММ.ГГГГ направил в суд настоящий административный иск.

Кроме того, производство по административному иску ФИО2 в части требований о признании незаконными бездействий по предоставлению информации о передвижении его автомобиля по территории г. Ульяновска и Ульяновской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконными бездействий по представлению информации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева