Решение № 2А-289/2019 2А-289/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-289/2019

Дело № 2а-289/2019

29RS0020-01-2019-000465-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Поликарповой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 в виде запрещения пребывания в определенных местах (например, барах, ресторанах, кафе или магазинах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в целях ее приобретения), дополнительной обязательной явки в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Пинежским районным судом Архангельской области по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Пинежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен на 3 года в воспитательную колонию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии наказания. ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 200 часам обязательных работ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области по ч. 2 ст. 139 УК РФ к 160 часам обязательных работ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Пинежским районным судом по п. «ж» ч. 2 ст. 127 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 111 УК РФ, является тяжким преступлением. В соответствии со ст. 95 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления до достижения возраста восемнадцати лет, по истечении 3 лет после отбытия наказания. ФИО2, имея не погашенную судимость за тяжкое преступление, по месту жительства характеризуется крайне неудовлетворительно, постоянного места работы не имеет, в течение года привлекался к административной ответственности: 29.04.2019 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту 10 суток, 30.04.2019 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту 11 суток, 02.05.2019 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту 12 суток, 15.05.2019 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту на 11 суток, 28.05.2019 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к обязательным работам 30 часов.

Представитель ОМВД России по Пинежскому району ФИО3 просила рассмотреть административное исковое заявление без ее участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, не возражал против продления срока административного надзора и возложения на него дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом мнения старшего помощника прокурора и положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные материалы, заслушав заключение старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Так, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пунктах 28,29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <...>, судим приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 3 года в воспитательную колонию. Взят под стражу в зале суда. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д.29-30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 200 часам обязательных работ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 160 часам обязательных работ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание определено в виде обязательных работ сроком 360 часов. Зачтено в срок отбытия наказания 40 часов. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких.

На момент совершения указанного преступления ФИО2 было <...> лет.

Согласно п. «в» ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости за тяжкие преступления равны трем годам после отбытия лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, следовательно, срок погашения судимости ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Пинежского районного суда от 07.02.2019 в связи с совершением ФИО4 преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст.111 УК РФ, административному ответчику установлен административный надзор на срок два года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На период срока административного надзора в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Указанное решение суда от 07.02.2019 вступило в законную силу 19.02.2019.

Установленный решением срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 4 месяца 16 дней до даты погашения судимости.

27 февраля 2019 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО2 был ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Пинежский районный суд Архангельской области решением от 24.05.2019 удовлетворил административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 и дополнил ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде трех раз в месяц (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Пинежского районного суда Архангельской области по п. «ж» ч. 2 ст. 127 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО2 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора не истек.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Так, постановлениями мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района, вступившими в законную силу, ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ:

03.05.2019 к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток (по событию 29.04.2019);

03.05.2019 к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток (по событию 30.04.2019);

03.05.2019 к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 суток (по событию 02.05.2019);

17.05.2019 к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток (по событию 15.05.2019);

30.05.2019 к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов (по событию 28.05.2019).

Согласно справке – характеристике от 19.08.2019, представленной УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, постоянного места работы не имеет, на учете в ГКУ ЦЗН по Пинежскому району не состоит, склонен к употреблению спиртного. Со стороны жителей <адрес> характеризуется удовлетворительно, в администрацию МО «...» на него жалобы не поступали.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, учитывая его характеристику и то обстоятельство, что ФИО2 имеет неснятые и непогашенные судимости за преступления, предусмотренные ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 139, п. «ж» ч. 2 ст. 127 УК РФ, направленные против собственности, неприкосновенности жилища, свободы личности; одно из преступлений, предусмотренное п. «ж» ч. 2 ст. 127 УК РФ и отнесенное законом к преступлениям средней тяжести, совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установления в отношении него административного надзора; указанные преступления, а также преступление, предусмотренное п. «д» ч. 2 ст. 111 УК РФ, в связи с совершением которого установлен административный надзор, совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения; принимая во внимание совершение ФИО2 в течение года пяти административных правонарушений против порядка управления, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора до погашения судимости, возложить на ФИО2 административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их количество в виде четырех в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия. Ответчик, в заявлении, адресованном в Пинежский районный суд, не заявляя возражений против заявленных административных истцом требований, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 7 февраля 2019 года срок административного надзора по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде:

- дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц;

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме- 4 сентября 2019 года, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья Жук О.Ю.