Решение № 2А-968/2021 2А-968/2021~М-666/2021 М-666/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-968/2021

УИД: 68RS0***-18

Дело ***а-968/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 07 июля 2021г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по ***, заместителю руководителя УФССП России по *** – заместителю главного судебного пристава *** ФИО3, отделению по Рассказовскому и ***м УФССП России по ***, судебному приставу-исполнителю отделения по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО4 о признании незаконным постановления от 30.03.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по *** о признании незаконным постановления заместителя руководителя УФССП России по *** ФИО3 от 30.03.2021г. В обоснование административного иска указала, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №*** от 24.10.2013г. были взысканы в ее пользу с должника ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетнего сына. Данный исполнительный документ, согласно сопроводительному письму, был направлен в Рассказовский отдел судебных приставов УФССП по *** и ***м. До настоящего времени документы, подтверждающие ведение исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями в адрес должника не направлены. Судебные приставы – исполнители бездействуют и решение суда не исполняют, ни какие исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не произведены. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление о прекращении исполнительного производства, в ее адрес не высланы. За 7,5 лет она не получила ни одного перечисления. Все эти действия носят незаконный характер, в связи с чем, она обратилась с жалобой на незаконные действия судебного пристава-исполнителя. Постановлениями от 04.02.2021г. *** и ***, вынесенными заместителем начальника отдела судебных приставов по Рассказовскому и ***м ФИО6, производство по жалобам было приостановлено. Также решением Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г. было признано незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г., однако, на настоящее время действий по взысканию денежных средств, судебным приставом-исполнителем не предприняты, исполнительное производство не ведется. Из-за бездействий судебных приставов-исполнителей, она на протяжении нескольких лет не получает алименты. На незаконные действия судебного пристава-исполнителя и постановления от 04.02.2021г. *** и ***, ею была подана жалоба в УФССП России по ***, в удовлетворении которой было отказано постановлением от 30.03.2021г., принятым заместителем руководителя УФССП России по *** ФИО3 Считает постановление заместителя руководителя УФССП России по *** ФИО3 от 30.03.2021г. незаконным, поскольку выводы, содержащиеся в данном постановлении основаны на предположении.

Определениями Ленинского районного суда *** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: - заместитель руководителя УФССП России по *** – заместитель главного судебного пристава *** ФИО3, - отделение по Рассказовскому и ***м УФССП России по ***, судебный пристав-исполнитель отделения по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО4

Административный истец и его представитель – адвокат по ордеру ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, сведения об уважительности неявки не представлены. В ходе судебного разбирательства, в судебном заседании, представитель административного истца ФИО5 заявленные административные требования поддержал, пояснив, что оспариваемое постановления является незаконным, поскольку жалоба административного истца была рассмотрена не в полном объеме, а именно не рассмотрены доводы жалобы в части обжалования действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО11 по не принятию ею определенных мер реагирования, по установлению места нахождения исполнительного листа, так как до настоящего времени место нахождения исполнительного листа не установлено, исполнительное производство не ведется, и ни одного перечисления по данному исполнительному производству административному истцу не произведено. Кроме того, в жалобе ставился вопрос о признании ряда действий судебного пристава-исполнителя ФИО11 незаконными, ссылаясь на ст.64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Судебным приставом-исполнителем не было возбуждено исполнительное производство, не совершены исполнительные действия, а именно, судебный пристав не выезжал по месту жительства должника, не опрашивал ни должника, ни взыскателя. Поэтому и просили признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО11 незаконными и обязать ФИО3, чтобы судебный пристав-исполнитель эти действия совершил и возбудил исполнительное производство. В этой части жалобы заместитель руководителя УФССП России по *** ФИО3 доводы не проверил и не дал ответ административному истцу. Также оспариваемое постановление незаконно в части не рассмотрения доводов относительно оспаривания постановлений заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО6 от 04.02.2021г., поскольку оснований для приостановления производства по жалобам не имелось, так как Рассказовский районный суд *** рассматривал только одно требование о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г. В связи с этим, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО6 необходимо было приостановить рассмотрение жалобы только в этой части, а остальные доводы и требования рассмотреть по существу, однако заместитель руководителя УФССП России по *** ФИО3 согласился с постановлениями, вынесенными ФИО6 от 04.02.2021г. При названных обстоятельствах оспариваемым постановлением нарушаются права административного истца, так как до настоящего времени алименты в его пользу не взыскиваются. Также пояснил, что с 2013г. ФИО1 не выясняла, почему не выплачиваются алименты, поскольку она рассчитывала на судебную власть и защиту.

Представитель административного ответчика – УФССП России по *** по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против заявленных требований, так как оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству, является обоснованным, поскольку исполнительное производство относительно взыскания алиментов в пользу административного истца не было возбуждено и не находилось на исполнении в ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по ***, а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г. обжаловалось на тот момент в судебном порядке. Также исполнительный документ в службе судебных приставов отсутствовал, так как был возвращен взыскателю, в связи с чем, исполнительное производство не могло быть возбуждено. Кроме того, рассмотрение жалоб административного истца было приостановлено постановлениями заместителя старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО6 от 04.02.2021г. также законно, поскольку на момент их рассмотрения в производстве Рассказовского районного суда *** находилось дело об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя, а также о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным. В связи с этим, было принято правильное решение на основании ч. 2 ст. 126 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Также, в ходе судебного разбирательства, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика – УФССП России по *** по доверенности ФИО8 пояснила, что административным истцом 22.01.2021г., одновременно, были поданы жалоба от 17.01.2021г., в порядке подчиненности, на действия судебного пристава-исполнителя, как и административное исковое заявление от 17.01.2021г., которые, в связи с технической ошибкой были зарегистрированы как две жалобы, по которым заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО6 были приняты два постановления от 04.02.2021г.

Административный ответчик – заместитель руководителя УФССП России по *** – заместитель главного судебного пристава *** ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - отделения по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения относительно заявленных административных требований, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, и из которых следует, что *** на основании дубликата судебного приказа и определения мирового судьи о выдаче дубликата исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу административного истца алиментов, соответствующее постановление 22.06.2021г. было получено административным истцом. Также, в рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем 10.06.2021г. вынесено постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника, направлены соответствующие запросы.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, а в частности из решения Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г., вступившего в законную силу 23.03.2021г., что 24.10.2013г. мировым судьей судебного участка №*** вынесен судебный приказ *** о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына.

24.10.2013г. данный судебный приказ был направлен мировым судьей в Рассказовский ОСП УФССП по *** и ***.

30.10.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании п.п.1 п.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

06.11.2013г. судебный приказ был возвращен заказным письмом с уведомлением в адрес взыскателя – ФИО1

Решением Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г., вступившим в законную силу 23.03.2021г., принятого по административному делу по административному иску ФИО1 к ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по ***, заместителю начальника ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** – заместителю старшего судебного пристава ФИО6, УФССП России по ***, отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП по *** об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г., а в остальной части административного иска отказано.

Согласно определению судьи Рассказовского районного суда ***, административное исковое заявление ФИО1 было принято к производству суда 21.01.2021г.

Также судом установлено, что 22.01.2021г. в ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по ***, на имя старшего пристава, поступила жалоба ФИО1 от 17.01.2021г., в которой ФИО1 просила признать незаконным ответ заместителя начальника ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО6, незаконными действия приставов ОСП по Рассказовскому и ***м в части не высылки копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г., действия по непринятию мер к исполнению решения суда, не проведение ни каких действий по удержанию денежных средств должника.

04.02.2021г. заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП по *** ФИО6, на основании ч.2 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление *** о приостановлении рассмотрения жалобы ФИО1 до рассмотрения Рассказовским районным судом жалобы аналогичного содержания.

Кроме того, 22.01.2021г. за вх. ***-АЖ в ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** поступило административное исковое заявление ФИО1 в Рассказовский районный суд от 17.01.2021г., в котором ФИО1 просила признать незаконным ответ заместителя начальника ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО6, признать незаконными действия приставов ОСП по Рассказовскому и ***м в части не высылки копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г., об отмене постановления от 30.10.2013г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

04.02.2021г. заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП по *** ФИО6, на основании ч.2 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление *** о приостановлении рассмотрения жалобы ФИО1 до рассмотрения Рассказовским районным судом жалобы аналогичного содержания.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика – УФССП России по *** по доверенности ФИО8, жалоба ФИО1 от 17.01.2021г. и административное исковое заявление ФИО1 от 17.01.2021г., поступившие в ОСП по Рассказовскому и ***м одновременно 22.01.2021г., в связи с технической ошибкой, были зарегистрированы как две жалобы, по которым заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП России по *** ФИО6 были приняты два постановления от 04.02.2021г.

Названные выше обстоятельства подтверждаются материалами административного дела.

Также из представленных доказательств и решения Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г. следует, что в судебном порядке ФИО1 обжаловался ответ заместителя начальника ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО6, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от 02.12.2020г., в которой ФИО1 просила провести проверку по фактам неисполнения решения суда о взыскании в ее пользу алиментов и не совершения действий в соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать действия приставов ОСП по Рассказовскому и ***м незаконными в части не высылки копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику, непринятия мер к исполнению решения суда, не произведение никаких действий по удержанию денежных средств должника.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от ***г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.126 названного Федерального закона принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Из установленных обстоятельств и представленных доказательств следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.10.2013г. было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа *** от 24.10.2013г. и данное постановление было отменено решением Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г., вступившим в законную силу 23.03.2021г., принятого, в том числе, по административным требованиям ФИО1, являющиеся аналогичными требованиями по жалобам ФИО1 от 17.01.2021г., поданных ею в порядке подчиненности.

03.03.2021г. в УФССП России по *** поступила жалоба ФИО1 от 28.02.2021г., в которой просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, произвести расчет задолженности, копии постановлений направить в ее адрес, оказать содействие в исполнении решения суда, признать незаконными действия приставов ОСП по Рассказовскому и ***м в части не высылки копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику, непринятия мер по исполнению решения суда, не произведение никаких действий по удержанию денежных средств должника, а также отменить постановления заместителя начальника ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО6 от 04.02.2021г. *** и ***.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по *** ФИО3 от 30.03.2021г. в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, постановления заместителя начальника ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО6 от 04.02.2021г. *** и *** признаны правомерными.

Названные постановления от 04.02.2021г. признаны оспариваемым постановлением правомерными на основании ч.2 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно на основании того, что Рассказовским районным судом *** 21.01.2021г. принято к производству суда административное исковое заявление ФИО1 предметом рассмотрения которого являются и требования, изложенные в жалобе ФИО1, поданной в порядке подчиненности.

Также оспариваемым постановлением отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на том основании, что 30.10.2013г. постановлением судебного пристава-исполнителя по Рассказовскому и ***м было отказано в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу ***, которое с исполнительным документом были направлены в адрес ФИО1 Решением Рассказовского районного суда *** постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г. отменено. Повторно исполнительный документ о взыскании алиментов в отношении ФИО2 в пользу заявителя в ОСП по Рассказовскому и ***м не поступал, как и не поступало вступившее в законную силу решение Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г.

Также судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и ***м ФИО4 от 09.06.2021г., на основании дубликата судебного приказа *** от 24.10.2013г., выданного на основании определения мирового судьи судебного участка №*** от 19.04.2021г., вступившего в законную силу 13.05.2021г., возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов.

Согласно ч.1 ст.127 Федерального закона от ***г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч.2 ст.127 Федерального закона от ***г. №229-ФЗ).

На основании изложенного, учитывая, что исполнительное производство, на основании судебного приказа *** от 24.10.2013г., в ОСП по Рассказовскому и ***м не велось, в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.10.2013г., направленное с исполнительным документом в адрес взыскателя посредством почтовой связи, и которое (постановление от 30.10.2013г.) было отменено решением Рассказовского районного суда *** от 19.02.2021г., вступившего в законную силу 23.03.2021г., принятого, в том числе, по административным требованиям ФИО1, являющиеся аналогичными требованиями по жалобам ФИО1 от 17.01.2021г., поданных ею в порядке подчиненности, суд находит обжалуемое постановление законным, обоснованным, соответствующим положениям Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, как и доводы его представителя, представленные в ходе судебного разбирательства о том, что жалоба административного истца была рассмотрена не в полном объеме, суд находит не состоятельными, поскольку опровергаются представленными доказательствами и установленными обстоятельствами, и на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Также со стороны административного истца не представлены доказательства о факте нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, и при том, что на момент его вынесения, исполнительное производство в ОСП по Рассказовскому и ***м не велось, в силу наличия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и отсутствия в ОСП исполнительного документа. Кроме того, на настоящее время, а именно 09.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рассказовскому и ***м УФССП Росси по *** возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу административного истца алиментов.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит административный иск ФИО1 не обоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение в окончательной форме составлено 29.07.2021г.

Судья Кострюков П.А.