Решение № 2А-317/2017 2А-317/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-317/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Манцуровой Н.П., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссариата Астраханской области ФИО2, рассмотрев административное дело № по исковому заявлению ФИО1 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании бездействия управления кадров <данные изъяты> округа, командира войсковой части №, а также военного комиссариата <данные изъяты>, связанных с порядком оформления личного дела для начисления пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать:

- управление кадров <данные изъяты> произвести подсчёт его выслуги лет для начисления пенсии, с учётом имеющейся выслуги лет,

- военный комиссариат <данные изъяты> произвести начисление и выплату причитающейся ему пенсии с момента приобретения права на неё, со дня обращения в военный комиссариат в 2014 г.,

- командира войсковой части № произвести расчёт выслуги лет и надлежащим образом оформить его личное дело для направления в пенсионный отдел военного комиссариата <данные изъяты>.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления в отсутствие административного истца, командующего войсками <данные изъяты>, начальника управления кадров <данные изъяты>, командиров войсковых частей № и №, поскольку они надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлениях и пояснил, что выслуга лет ФИО3 в льготном исчислении составляет более 20 лет, бездействием командования, связанным с ненадлежащим оформлением личного дела истца при исключении из списков части, нарушено его право на пенсионное обеспечение, так как ФИО3 не может оформить пенсию.

В судебном заседании представитель военного комиссариата <данные изъяты> просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в установленном порядке не обращался и ему не отказано в её назначении.

Представители командующего войсками <данные изъяты> и командиров войсковых частей № и № просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с пропуском К-вым срока обращения в суд без уважительных причин. Истец, уволенный с военной службы, исключен из списков личного состава воинской части 15 апреля 2014 г., его выслуга лет в льготном исчислении составляла 20 лет 6 месяцев, что даёт право на пенсионное обеспечение.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так как, административный истец оспаривает бездействие командования, связанное с неоформлением его личного дела, в результате которого он не может реализовать своё право на пенсионное обеспечение, то вопреки мнению административных ответчиков, процессуальный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом не пропущен и фактические обстоятельства данного дела подлежат исследованию.

В судебном заседании установлено, что истец проходил военную службу в войсковой части № на должности заместителя командира <данные изъяты>, приказом командира войсковой части № от 15 апреля 2010 г. № № он досрочно уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом на основании приказа того же командира от 15 апреля 2010 г. № № ФИО3 зачислялся в распоряжение командира войсковой части №, в связи с невозможностью исключения его из списков части до получения жилого помещения, с содержанием при войсковой части №.

Вместе с тем, в соответствии с приказом командира войсковой части № от 6 мая 2010 г. № № ФИО3 исключён с указанной даты из списков личного состава воинской части.

Спустя более одного года, он был зачислен в списки личного состава войсковой части № с 7 мая 2010 г., что подтверждается приказом командира войсковой части № от 22 июля 2011 г. № №

В последующем, ФИО3 получив жилое помещение, в соответствии с приказом командующего войсками № от 28 февраля 2014 г. № № исключён 15 апреля 2014 г. из списков личного состава войсковой части №, с указанной даты ему прекращено исчисление выслуги лет на пенсию в льготных условиях, из расчёта один месяц военной службы за полтора месяца.

Как усматривается из исследованного в судебном заседании личного дела ФИО3, в 2013 г. командованием войсковой части № его личное дело направлялось в ФКУ <данные изъяты> для составления расчёта выслуги лет на пенсию. На основании замечаний должностных лиц отдела подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсий Управления, в связи с ненадлежащим оформлением личного дела, отсутствием в нём документов, подтверждающих периоды службы ФИО3, которые зачислены в выслугу лет на льготных условиях, а также документов, на основании которых его повторно зачислили в 2011 г. в списки личного состава части, дело направлялось в войсковую часть № для устранения недостатков. Однако, действенные меры по устранению недостатков в оформлении личного дела военнослужащего командованием войсковой части № не осуществлялись, а личное дело выдано истцу на руки для постановки на воинский учёт.

Затем, личное дело ФИО3 в 2017 г. возвращалось управлением кадров <данные изъяты> командованию войсковой части № для его надлежащего оформления, так как в графе 12 послужного списка отсутствуют записи о дате начала исчисления службы на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца в войсковой части №, нет записей, когда и кем составлен послужной список, подпись должностного лица кадрового органа и печать воинской части отсутствуют, о правильности сведений личного дела нет подписи ФИО3.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовая и социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает, в числе прочих мер, создание правового механизма реализации военнослужащими социальных гарантий и компенсаций. Обязанность же по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачёту выслуги лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет.

Пунктом 22 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 г. № 350 (действовавшего на момент спорных правоотношений) определено, что работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых органов, командир (начальник) воинской части обязан направить личное дело военнослужащего в соответствующий финансово-экономический орган для подсчёта выслуги лет на пенсию.

Поскольку истец был исключён из списков личного состава войсковой части №, а послужной список личного дела ФИО3 до настоящего времени оформлен ненадлежащим образом, данные обстоятельства препятствуют правильному составлению расчёта его выслуги лет на пенсию, то суд в целях восстановления нарушенных прав административного истца возлагает обязанность на командира войсковой части № оформить надлежащим образом личное дело ФИО3 для направления его дела в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчёт выслуги лет на пенсию.

С учётом вышеизложенного, а также учитывая, что составление расчётов выслуги лет военнослужащих на пенсию возложено на отделы подсчёта выслуги лет и контроля за назначением пенсий Управлений финансового обеспечения Министерства обороны РФ, суд отказывает в удовлетворении требований по возложению обязанности на управление кадров <данные изъяты> по подсчёту выслуги лет ФИО3 для начисления пенсии, с учётом имеющейся у него выслуги лет.

Требование административного истца о возложении на военный комиссариат <данные изъяты> произвести начисление и выплату причитающейся ему пенсии с момента приобретения права на неё, не подлежит удовлетворению, поскольку назначение пенсии за выслугу лет носит заявительный характер, однако до настоящего времени истец с таким заявлением в военный комиссариат не обращался.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 в интересах <данные изъяты> ФИО3 удовлетворить частично.

Признать бездействие командира войсковой части № связанное с неоформлением личного дела уволенного с военной службы ФИО3 незаконным.

Обязать командира войсковой части № оформить надлежащим образом личное дело <данные изъяты> ФИО3 для направления его личного дела в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчёт выслуги лет на пенсию.

В удовлетворении требований ФИО3 по возложению обязанности на управление кадров <данные изъяты> округа произвести подсчёт выслуги лет для начисления пенсии, с учётом имеющейся выслуги лет, на командование войсковой части № произвести расчёт выслуги лет для направления личного дела в военного комиссариата <данные изъяты>, а также по возложению обязанности на военный комиссариат <данные изъяты> произвести начисление и выплату ФИО3 пенсии с момента приобретения права на неё отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий