Решение № 2А-1260/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-1260/2017

Дело № 2а-1260/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 24 июля 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Тарасова В.И.

при секретаре Чудайкиной Д.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10 – адвоката Никитиной И. В., действующей на основании ордера,

представителя административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области – Шириной И. А., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области - ФИО11, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Твери административное дело № 2а-1260/2017 по административному иску рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке

установил

Истцы обратились в Заволжский районный суд г. Твери с требованиями, впоследствии уточненными, и просили признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке №.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками жилых квартир в № квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом входит в жилой комплекс, расположенный по адресу: <адрес>, застройщиком которого является ООО «Элиан».

Земельный участок под жилым комплексом является муниципальной собственностью, предоставлен застройщику ООО «Элиан» в аренду.

В целях реализации своих прав на получение земельного участка в собственность истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений по Тверской области с заявлением о выделе из земельного участка, предоставленного под строительство, и предоставлении им собственность земельного участка, под принадлежащим истцам домом.

Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери 21.12.2013 года было выдано задание для подготовки схемы расположения земельного участка, по адресу <адрес>

Целью разработки указанной схемы явилась подготовка документов для постановки на государственный кадастровый учет и дальнейшей регистрации прав на образованные земельные участки.

В апреле 2014 года кадастровым инженером ФИО24 было разработана схема расположения земельного участка, под принадлежащим истцам домом, на кадастровом плане территорий.

В соответствии с разработанной схемой, под эксплуатацию жилого дома №, принадлежащего истцам, был образован земельный участок, площадью 2785 кв.м., кадастровый номер №.

Администрацией города Твери вынесено постановление № 554 от 22.04.2015 года об утверждении данной схемы.

Земельный участок, выделенный истцам под эксплуатацию жилого дома, 13.05.2015 года постановлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №.

На основании заявления представителя ООО «Элиан» ответчиком 10.12.2015 года было принято решение об аннулировании в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

При этом в адрес собственников решение об аннулировании в ГКН сведений о принадлежащем им земельном участке ответчик не направил.

Полагают, что принятое решение об аннулировании в ГКН сведений о земельном участке является незаконным в силу следующего.

Ссылаясь на положения Закона «О государственном кадастре недвижимости», положения Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» указывают, что начиная с 13.05.2015 года собственниками земельного участка с кадастровым номером № на праве общей долевой собственности являются истцы.

Общество с ограниченной ответственностью «Элиан», не являющееся собственником земельного участка, не имело полномочий на обращение с заявлением об аннулировании сведений в ГКН.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 25 ноября 2016 года требования административных истцов были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 22 марта 2017 года, вышеуказанное решение Заволжского районного суда г. Твери отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением суда от 10 мая 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением суда от 29 июня 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО12

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10 – адвокат Никитина И. В. поддержала заявленные требования, обосновав доводами изложенными в административном иске.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Тверской области возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, ранее изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что административный ответчик с предъявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» - далее Закон о кадастре).

Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в установленном порядке документов (статья 4 Закона о кадастре), в частности постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете (статья 16).

Согласно части 9 статьи 4 Закона о кадастре в случаях, установленных настоящим Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Аннулирование сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости, носящих временный характер предусмотрено действующим законодательством.

Согласно процессуального законодательства, для признания решения (действия) органа государственной власти или должностного лица незаконным необходимо наличия двух условий: несоответствие принятого решения (действия) федеральному закону и нарушение указанным решением (действием) прав и законных интересов лица.

В данном случае решение об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № не нарушает права административных ответчиков по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 13.05.2015 года на основании поданных документов, а именно межевого плана.

Земельный участок сформирован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации г. Твери № 554 от 22.04.2015 года.

Способ образования земельного участка, в соответствии с представленным межевым планом - раздел земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства многоквартирные дома, в том числе многоквартирный дом с кадастровым номером №, собственниками помещений которого являются административные истцы. Т. е. с момента постановки земельного участка с кадастровым номером № и до снятия земельного участка с кадастрового учета многоквартирный дом был расположен на земельном участке с кадастровым номером № Административными истцами не обоснована связь спорного земельного участка и многоквартирного дома, собственниками помещений которого они являются.

Принятое органом кадастрового учета решение не затрагивает права и законные интересы административных истцов и не может быть восстановлено т. к., регистрация права собственности административных истцов на земельный участок с кадастровым номером № не предусмотрена законодательством (а временные сведения о земельном участке с кадастровым номером № используются только для государственной регистрации права).

В силу ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ЖК РФ), в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекта недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета.

То есть в силу указанных норм, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме (по сведениям государственного кадастра недвижимости помещения многоквартирного дома зарегистрированы за административными истцами), сформированный земельный участок (на тот момент был сформирован земельный участок с кадастровым номером №) поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков в границах планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

Исключений в земельном законодательстве в связи с образованием земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, посредством объединения нескольких земельных участков не установлено.

Порядок подготовки проекта межевания территории установлен ст. 43,45 Градостроительного кодекса РФ. Проект межевания территории разрабатывается органами местного самоуправления или по заявкам собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости в целях определения местоположения границ образуемых земельных участков и обоснования их оптимальных размеров.

В соответствии с п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка. Вместе с тем при образовании земельного участка под многоквартирным домом необходимо учитывать также положения Жилищного кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в случаях, если земельный участок на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 2 Закона о кадастре, правовой основой регулирования кадастровых отношений составляют в т. ч, специальные законы - Жилищный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, и другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ. Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, т. е. в нарушение действующего законодательства. Таким образом, снятие земельного участка с кадастрового учета (сформированного не в соответствии с действующим законодательством), не противоречит нормам, устанавливающим формирование земельного участка под многоквартирным домом.

Таким образом, административные истцы могут реализовать свое право на образование земельного участка под многоквартирным домом, собственниками помещений которого они являются, в рамках норм предусмотренных Градостроительным и Жилищными кодексами РФ, в административном порядке. С заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка образованного под многоквартирным домом, на основании проекта межевания территории, административные истцы, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в орган кадастрового учета не обращались.

Оспариваемое решение принято органом кадастрового учета в пределах его полномочий, предъявленные требования не обоснованы, права административных истцов не нарушен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области также возражала против удовлетворения административного иска, полагая об отсутствии нарушений со стороны органа кадастрового учета, также указала на отсутствие нарушения прав административных истцов со стороны Управления.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Элиан», извещавшийся в установленном порядке о дате и времени судебного заседания, не явился. Ранее представителем ООО «Элиан» были представлены письменные возражения, из которых следует, что ООО «Элиан» обратилось заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета на законных основаниях в связи с тем, что в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Кроме того, основанием указанного обращения явилось то, что, по мнению ООО «Элиан», раздел принадлежащего ему на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка №0030-з/06 от 17.10.2006 года земельного участка с кадастровым № № и постановка на учет его части может воспрепятствовать осуществлению строительства на указанном земельном участке многоквартирного жилого дома, а также повлечь за собой нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> введенного в эксплуатацию в декабре 2014 года, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> введенного в эксплуатацию в октябре 2015 года, а также участников долевого строительства многоквартирного жилого дома, строительство которого в настоящее время осуществляет ООО «Элиан» на указанном земельном участке с кадастровым №№ по адресу <адрес>

Земельный участок с кадастровым № был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2006 году с видом разрешенного использования - под строительство многоквартирных сблокированных жилых домов.

Указанный вид разрешенного использования земельного участка подразумевает нахождение этого земельного участка в общей долевой собственности собственников объектов недвижимости, которые располагаются на данном земельном участке (ст.36 ЖК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются, в частности, при разделе земельных участков.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, земельный участок может быть разделен, если из него возможно образование самостоятельных земельных участков с тем же видом разрешенного использования, с сохранением целевого использования образуемых земельных участков при соблюдении требований градостроительных, строительных и иных действующих норм и правил.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

По мнению ООО «Элиан» схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой было вынесено постановление № 554 от 22.04.2015 года и участок был поставлен на кадастровый учет, не прошла согласование в установленном законом порядке, так как на момент ее составления и утверждения в эксплуатацию был введен многоквартирный жилой дом по <адрес> а также осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> участники долевого строительства которого на тот момент уже обладали правом требования передачи застройщиком (ООО «Элиан») в соответствии с Жилищным кодексом РФ в собственность в составе общего имущества, в том числе, и земельного участка с кадастровым № №

Необходимо обратить внимание на тот факт, что в настоящее время в соответствии со ст. 13 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в обеспечение исполнения обязательств как застройщика с момента государственной регистрации договоров долевого участия в строительстве право аренды ООО «Элиан» на указанный земельный участок находится в залоге у участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по ул. Розы Люксембург д. 68 корп. 4.

На основании вышеизложенного, ООО «Элиан» полагает, что раздел земельного участка с кадастровым № № принадлежащего ему на праве аренды, будет возможн только после завершения строительства и ввода в эксплуатацию всех жилых домов, предусмотренных к строительству на указанном земельном участке, и земельный участок перейдет в собственность всех собственников помещений всех многоквартирных домов, расположенных на участке, в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ с изменением вида разрешенного использование для эксплуатации жилых домов. При этом раздел земельного участка будет осуществляться, в том числе, и с учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Также ООО «Элиан» вынуждено поставить под сомнение тот факт, являются ли заявители надлежащими истцами по настоящему административному иску.

В соответствии с заключенными ООО «Элиан» с истцами договорами на участие в долевом строительстве, на основании которых истцы приобрели права требования, а затем права собственности на жилые помещения, в качестве земельного участка, на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома и который в последующем перейдет в собственность в составе общего имущества, указан земельный участок, принадлежащий ООО «Элиан» на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №0030-з/06 от 17.10.2006 года, а именно земельный участок с кадастровым №№

Таким образом, с момента передачи ООО «Элиан» в собственность истцам жилых помещений, у истцов возникло право собственности пропорциональное их долям в праве на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу <адрес> (строительный адрес).

Земельный участок с кадастровым № № сформирован, поставлен на кадастровый учет, сведения о земельном участке аннулированы в ГКН после приобретения истцами права собственности на жилые помещения и общее имущество в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, в правовом контексте истцы не имеют никакого отношения к земельному участку с кадастровым № и решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об аннулирование сведений о нем в ГКН никак не затрагивает права и законные интересы истцов.

В соответствии с п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно документам, приложенным истцами к исковому заявлению, а именно письму №7322-1/16/0125 от 16.02.2016 года, истцам стало известно о том, что сведения о земельном участке с кадастровым № № аннулированы в ГКН, по меньшей мере, 16 февраля 2016 года.

Таким образом, три месяца, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства для подачи административного искового заявления истекли 16.05.2016 года, при этом исковое заявление датировано 31.05.2016 года и принято к производству 01.06.2016 года.

Из документов, представленных истцами в обоснование своих требований, факта обращения с жалобой в вышестоящий орган не усматривается. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин истцами заявлено не было.

Согласно п. 8 ст. 219 просит установить факт пропуска истцами предусмотренного законодательством срока для подачи административного искового заявления, выяснить причины пропуска и, при отсутствии уважительных причин, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отношении заявленного представителем заинтересованного лица ходатайства о применении последствий пропуска срока обращения в суд истец и представитель истцов в судебном заседании пояснили, что данный срок ими не пропущен поскольку о принятом решении им стало известно из письма административного ответчика, которое получено 01.03.2016 года.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации города Твери не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В судебное заседание административные истцы ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не явились, извещены в установленном порядке о дате и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО12 не явились, извещались направлением судебной корреспонденции возвращенной отправителю по истечению сроков хранения ан отделении почтовой связи, что расценивается судом как отказ от получения судебной корреспонденции и дает основание считать указанных лиц извещенными надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В целях реализации своих прав на получение земельного участка в собственность истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений по Тверской области с заявлением о выделе из земельного участка, предоставленного под строительство, и предоставлении им собственность земельного участка, под принадлежащим истцам домом.

Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери 21.12.2013 года выдано задание для подготовки схемы расположения земельного участка, по адресу город <адрес>

В апреле 2014 года кадастровым инженером ФИО25 разработана схема расположения земельного участка, под принадлежащим истцам домом, на кадастровом плане территорий.

Постановлением администрации города Твери № 554 от 22.04.2015 года данная схема утверждена.

В соответствии с разработанной схемой, под эксплуатацию жилого дома № принадлежащего истцам, был образован земельный участок, площадью 2785 кв.м., кадастровый номер №

В результате преобразования земельного участка с кадастровым номером № образован спорный земельный участок, выделенный истцам под эксплуатацию жилого дома и 13.05.2015 года постановлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус - временные, дата истечения временного характера сведений 14.05.2020 год.

Постановлением администрации города Твери от 17.12.2015 года установлена цель использования земельного участка с кадастровым номером № размещение малоэтажного многоквартирного жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой до 4 этажей, включая мансардный)

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.

Таким образом установлено, что собственником земельного участка – администрацией города Твери была утверждена схема и принято решение в отношении земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, собственниками недвижимого имущества в котором являются истцы.

Так же судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером №, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 04.10.2006 года №511, договора аренды №0030-з/06 от 17.10.2006 года предоставлен в аренду ООО «Элиан» до 03.10.2011 года.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков в границах планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

Исключений в земельном законодательстве в связи с образованием земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, посредством объединения нескольких земельных участков не установлено.

Порядок подготовки проекта межевания территории установлен ст. 43, 45 Градостроительного кодекса РФ. Проект межевания территории разрабатывается органами местного самоуправления или по заявкам собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости в целях определения местоположения границ образуемых земельных участков и обоснования их оптимальных размеров.

В соответствии с п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в случаях, если земельный участок на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.01.2001 №137-Ф3 (ред. от 23.06.2014 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, применительно к настоящему спору - администрацией города Твери.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 24 Закона «О Государственном кадастре недвижимости» в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 25 указанного Закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Суд находит несостоятельными доводы административного ответчика относительно незаконности постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, поскольку решение органа кадастрового учета о постановке земельного участка на кадастровый учет, в установленном законом порядке не оспаривалось, обращение арендатора первоначального земельного участка ООО «Элиан» об аннулировании кадастрового учета не связано с незаконностью таких действий.

Постановление администрации города Твери № 554 от 22.04.2015 года об утверждении схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, как и постановление администрации города Твери от 17.12.2015 года об установлении соответствия между видами разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке не оспаривались.

Не принимаются судом так же доводы ООО «Элиан» относительно отсутствия согласования схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой было вынесено Постановление № 554 от 22 апреля 2015 года и участок был поставлен на кадастровый учет, поскольку из имеющейся в материалах дела схемы следует, что она согласована в установленном законом порядке.

Учитывая вышеуказанные положения закона суд приходит к выводу, что с момента образования спорного земельного участка и постановки его на кадастровый учет собственниками земельного участка на праве общей долевой собственности являются истцы.

Обществу с ограниченной ответственностью «Элиан» спорный земельный участок на каком либо праве не передавался.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о незаконности оспариваемого решения в связи с чем заявленные требования о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

В отношении заявленного ООО «Элиан» пропуска истцами срока обращения в суд с настоящим иском суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункта восьмого указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела о принятом решении о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета административным истцам стало известно из письма филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области (исх №7322-1/16/0125 от 16.02.2016 года) направленного в адрес ФИО16, ФИО17, ФИО5 17.02.2016 года и полученного адресатом 01.03.2016 года.

Исковое заявление предъявлено в суд 01.06.2016 года, что подтверждается штампом приемной Заволжского районного суда г. Твери.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный законом трехмесячный срок обращения в суд истцами не пропущен.

Доводы о более раннем извещении административных истцом о принятом административным ответчиком решении не принимаются судом, поскольку они не подтверждены соответствующими доказательствами.

Административными истцами в качестве административного ответчика также указывается Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. В тоже время, как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемого решения данный административный ответчик не принимал, какого либо нарушения прав и законных интересов административных истцов не нарушал. Тот факт, что в настоящее время Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области является органом регистрации прав не является основанием для удовлетворения требований административного иска по отношению к данному административному ответчику, поскольку в соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

решил:

Требования административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к филиалу Федерального государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, возложении обязанности восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для органа регистрации прав - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области по восстановлению в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья В.И. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2017