Решение № 2А-4/2017 2А-4/2017(2А-571/2016;)~М-646/2016 2А-571/2016 М-646/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-4/2017

Дело № 2а – 4/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2017 г.)

11 января 2017 года

г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Певневой М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего Военной академии <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Западрегионжильё»), изложенное в уведомлении от 8 июня 2016 г. № <данные изъяты>, об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения, в связи с чем просил отменить названное решение.

Представитель истца ФИО1 указал, что ФИО2 проходит военную службу в Военной академии <данные изъяты>. По месту прохождения военной службы ФИО2 жилых помещений в пользовании, владении и собственности не имеет. Несмотря на то, что до поступления на военную службу ФИО2 проживал в квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, которая была предоставлена его родителям до его рождения, истец подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. В заключение представитель ФИО1 указал, что данные обстоятельства были известны при принятии ФИО2 на жилищный учёт, однако решение об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения принято по истечении срока, установленного частью 2 статьи 56 ЖК РФ. Таким образом, исключение ФИО2 из списка на предоставление служебного жилого помещения является незаконным и нарушающим его право на жилое помещение.

Административные соответчики – ФГКУ «Западрегионжильё», его начальник и начальник отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями), надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своего представителя не направили. Суд, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, признав неявку административных соответчиков неуважительной, рассмотрел дело по существу.

В возражениях от 26 декабря 2016 г. представитель ФГКУ «Западрегионжильё» и его начальника ФИО3 просил оставить административный иск ФИО2 без удовлетворения ввиду того, что последний был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и 25 ноября 2011 г. выехал из него. Названные действия ФИО2 были расценены как злоупотребление правом, в связи с чем он исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд, так как о наличии оспариваемого решения ФГКУ «Западрегионжильё» он узнал 24 ноября 2016 г.

Из материалов дела следует, что решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 26 октября 2011 г. ФИО2 с учётом членов семьи был включён в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В связи с изменением состава семьи, изменением места прохождения военной службы в декабре 2015 г. ФИО2 обратился с заявлением в ФГКУ «Западрегионжильё» о внесении изменений в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё», изложенным в уведомлении от 8 июня 2016 г. № <данные изъяты>, ФИО2 исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений по мотивам, согласующимся с приведёнными выше возражениями представителя административных соответчиков.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности – в других близлежащих населённых пунктах.

Из содержания данной правовой нормы следует, что, принимая на себя обязательство по предоставлению военнослужащим на новом месте военной службы служебных жилых помещений в определённый срок, государство преследует цель создания надлежащих социально-бытовых условий, обеспечивающих эффективное выполнение военнослужащими конституционно значимой функции в области обороны и безопасности страны и обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, на основании решения Ленгорисполкома от 31 октября 1980 г. № <данные изъяты>р родителям ФИО2 4 ноября 1980 г. был выдан ордер № <данные изъяты> на право занятия жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Паспортом истца и справкой о регистрации (Форма-9) подтверждается, что ФИО2 родился <адрес> г. и 22 мая 1985 г. был вселён в названное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. На основании договора передачи квартиры в собственность от 25 февраля 1993 г. ФИО2 стал собственником ? доли названной квартиры.

В августе 2002 г. ФИО2 поступает в Военный университет <данные изъяты>, дислоцированный в г. Санкт-Петербурге, который окончил в июне 2007 <адрес> окончания военного образовательного учреждения административный истец проходит военную службу в воинских частях, дислоцированных в г. Санкт-Петербурге.

В октябре 2008 г. ФИО2, являясь правообладателем ? доли названной квартиры, на основании договора дарит свою долю отцу, 18 ноября 2011 г. снимается с регистрационного учёта по месту жительства из данной квартиры, а 25 ноября 2011 г. регистрируется по адресу воинской части.

25 октября 2011 г. ФИО2 обратился с заявлением в ФГКУ «Западрегионжильё» о предоставлении служебного жилого помещения, к которому приложил необходимые документы, в которых указал, что на основании договора коммерческого найма проживает в жилом помещении по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 26 октября 2011 г., изложенным в уведомлении № <данные изъяты>, ФИО2 с учётом членов семьи был принят на жилищный учёт.

В иске ФИО2 указывает, что в настоящее время проживает на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <...><адрес>.

Таким образом, по месту военной службы ФИО2, проходящий её по контракту в г. Санкт-Петербурге, был обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, затем собственника и члена семьи собственника. В связи с этим у заявителя не имелось правовых оснований требовать от уполномоченного органа обеспечения служебным жилым помещением, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ таким правом обладают граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Не возникли эти основания и после дарения в 2008 г. Куликовым своей доли и снятия в ноябре 2011 г. с регистрационного учета по месту жительства из названной квартиры, поскольку на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за ним до июня 2012 г. сохранялось право пользования этой квартирой без каких-либо ограничений.

Следовательно, решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 26 октября 2011 г., изложенное в уведомлении № <данные изъяты>, о включении ФИО2 с учётом членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения принято в период, когда за ним в силу закона сохранялось право на жилое помещение в г. Санкт – Петербурге.

Более того выезд ФИО2 из квартиры не был обусловлен изменением места военной службы, носил исключительно добровольный характер и свидетельствовал об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей члена семьи собственника жилого помещения. Никаких доказательств о наличии объективных препятствий для проживания в жилом помещении в качестве члена семьи собственника жилого помещения ФИО2 не привёл.

Принимая во внимание мотивы прекращения административным истцом права пользования жилым помещением, суд на основании части 1 статьи 10 ГК РФ расценивает его действия как злоупотребление правом, поскольку они были направлены на создание искусственных условий, при которых у государства возникает формальное обязательство по обеспечению его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, в котором он был обеспечен жильём.

Таким образом, ФГКУ «Западрегионжильё» обладало полномочиями и имело основания для исключения ФИО2 из списка на предоставление служебного жилого помещения, и поэтому принятое им решение не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Мнение истца и его представителя о незаконности оспариваемого решения ФГКУ «Западрегионжильё» ввиду того, что оно принято по истечении срока, установленного частью 2 статьи 56 ЖК РФ, является ошибочным, так как данный срок пресекательным не является и регулирует отношения по снятию с учета нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 об оспаривании решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенного в уведомлении от 8 июня 2016 года № <данные изъяты>, об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>