Решение № 2А-2416/2021 2А-2416/2021~М-1551/2021 М-1551/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-2416/2021

Дело № 2а-2416/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 марта 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кириллине П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что решением административного ответчика от ____ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ с условным номером №, для использования под садоводство, по тем основаниям, что истцом не приложен документ, подтверждающий его членство в некоммерческом объединении. Истец не согласен с указанным решением, поскольку истец был принят в члены ФИО7 решением от ____ с закреплением за ним резервного участка №№ по адресу: ____ согласно утвержденному самим же ответчиком проекту межевания территории СОПК, необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, были полностью представлены истцом. Просит признать незаконным решение административного ответчика, обязать ответчика согласовать предварительное согласование предоставления земельного участка истцу в собственность.

В судебном заседании административный истец, представитель административного истца ФИО2 иск поддержали, просят удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка у Окружной администрации города Якутска имелись, поскольку истцом не был предоставлен документ, подтверждающий распределение ему спорного земельного участка как члену СОПК, доводы истца о наличии в ФИО8 резервных участков ничем не подтверждены, распоряжение от ____ года, на которое ссылается истец, в городском архиве отсутствует. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - председатель СОПК «Пищевик» ФИО4 не явилась, направила отзыв, в котором административный иск поддержала, пояснила, что административному истцу земельный участок был распределен по его заявлению в ____ году, участок был свободный, не закреплен на праве пожизненного наследуемого владения, границы ____ утверждены МКУ АЗО ГО «город Якутск» в ____ году, оснований для отказа в согласовании истцу предоставления участка не имелось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации города Якутска от ____ №№ за членами ФИО9 закреплены в пожизненное наследуемое владение земельные участки в местности ____ Согласно приложению №1 к указанному распоряжению участки закреплены за членами СОПК «ФИО10» в количестве ___ человек, в числе которых административный истец не значится.

Вместе с тем, распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ утвержден проект планировки и проект межевания территории СОПК «ФИО11» ГО «город Якутск», согласно которому границы территория СОПК согласованы Окружной администрацией г. Якутска с учетом свободных от прав иных лиц земельных участков, в том числе земельного участка с условным номером ___ по Проекту.

Как указывает истец, свободные участки образованы еще при создании и формировании территории СОПК в ____ году, поскольку распоряжением первого заместителя Главы Администрации г. Якутска №№ от ____ зарегистрирован садово-огороднический потребительский кооператив «ФИО12», в составе членов которого имелись резервные места.

Решением общего собрания членов СОПК «ФИО13» от ____ А.А. принят в члены СОПК и ему распределен земельный участок, пронумерованный в проекте межевания за №№ по адресу: ____

____ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____., СОПК «ФИО14», для использования под ведение садоводства.

Оспариваемым решением административного ответчика от ____ №№ в принятии заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по тем основаниям, что истцом не приложен документ, подтверждающий его членство в некоммерческом объединении.

Согласно ч.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности нескольким условиям, в числе которых - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям и на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю.

В рассматриваемых правоотношениях заявителем в уполномоченный орган представлены документы, подтверждающие его членство в СОПК, распределение ему конкретного участка на территории СОПК, проект межевания которого утвержден самим ответчиком в ____ году. Таким образом, ответчиком необоснованно отказано истцу в принятии документов и рассмотрении его заявления по существу.

Ссылки ответчика на те обстоятельства, что на момент формирования территории СОПК «ФИО15» и закреплении за его членами земельных участков, истец не являлся членом СОПК, сами по себе не могут являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку правоустанавливающий документ на земельный участок, позволяющий определить площадь отведенного кооперативу земельного участка, как в самом некоммерческом объединении, так и в архиве органа местного самоуправления отсутствует.

При этом представленное истцом распоряжение первого заместителя Главы Администрации г. Якутска №№ от ____ правоустанавливающим документом не является, отвод СОПК земельного участка не закрепляет, подписанный председателем кооператива список членов некоммерческого объединения с указанием резерва органом местного самоуправления не удостоверялся, доказательств того, что именно представленный в материалы дела список членов СОПК являлся приложением к распоряжению №№ от ____, не имеется.

Однако доводы истца и заинтересованного лица на те обстоятельства, что земельные участки были отведены кооперативу с учетом резерва, которым кооператив мог самостоятельно распорядиться, ответчиком не опровергнуты, а, напротив, подтверждаются фактом принятия им распоряжения от ____ №№, которым утвержден проект планировки и проект межевания территории СОПК «ФИО16» ГО «город Якутск».

Таким образом, в связи с тем, что истцом было предоставлено решение о принятии его в члены СОПК с закреплением земельного участка, сформированного путем раздела территории некоммерческого объединения, утвержденного органом местного самоуправления, заявление истца подлежало принятию и рассмотрению по существу. В ходе проведения административной процедуры подлежали выяснению те обстоятельства, не относится ли спорный участок с условным номером ___ к участкам, предоставленным иным членам СОПК в пожизненное наследуемое владение.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению частично, с возложением на ответчика обязанности принять и рассмотреть заявление Габинского в соответствии с требованиями закона и с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Окружной администрации города Якутска в принятии заявления ФИО1 от ____ года № №.

Обязать Окружную администрацию города Якутска принять и рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером ___ в проекте межевания территории СОПК «ФИО17» по адресу: ____., в соответствии с требованиями закона и с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего спора.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья ___ А.А. Кочкина

___

___

___

___