Постановление № 5-176/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 5-176/2024

№

24RS0№-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2024 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246001001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, пом. 25, 26,

установил:

Акционерное общество «Красноярскнефтепродукт», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - Ужурская нефтебаза, принадлежавшего АО «КНП», расположенного по адресу: <адрес> «А», в соответствии с распоряжением врид начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р (письмо о направлении распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. АО «КНП» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № З-ПР/2024 срок для исполнения которого истек, было выявлено, что юридическим лицом — АО «КНП» не были приняты меры по выполнению в срок законного Предписания, а именно выявлены факты невыполнения пунктов 1, 3, 5, 8, 11, 12, 16, 21, 22 Предписания:

В нарушение п. 2 пп. «а» п. 4 и п. 5 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, непосредственное выполнение задач по физической защите Объекта осуществляет невооружённое подразделение охраны, (аналогичные требования содержатся в п. 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп);

В нарушение п.п. 81, 83, 84 Правил и пп. «б» п. 1 приложения № к Правилам отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа по всему периметру Объекта (аналогичные требования содержатся в п. 28, п. 30 Требований);

В нарушение п.п. 87, 88 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № к Правилам, на Объекте не оборудовано предупредительное ограждение локальных зон - критических элементов (Резервуарный парк, Автоматизированная система налива в автоцистерны (АСН), Железнодорожная эстакада, Насосная станция), (аналогичные требования содержатся в п.п. 33, 34 Требований);

В нарушение п.п. 88, пп.пп. «а» п. 139, п. 141 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № к Правилам досмотровая площадка совмещенного контрольно-пропускного пункта не оборудована ограждением, основными и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами), управляемыми дистанционно контролером (постовым), эстакадой (аналогичные требования содержатся в п. 33, пп. «в» п. 66, п.п. 72, 73, 75, 77 Требований);

В нарушение пп. «г» п. 151 Правил досмотровая площадка КПП для железнодорожного транспорта не оборудована эстакадой, (аналогичные требования содержатся в пп. п.п. 33, 78, 79 Требований);

В нарушение п. 154 Правил и пп. «в» приложения №к Правилам, ворота КПП для железнодорожного транспорта не оборудованы со стороны территории площадки средствами сигнализации, (аналогичные требования содержатся в п. 81 Требований);

В нарушение п.п. 171, 177 Правил и п.п. 4, 5 приложения № к Правилам Объект не оборудован системой охранной сигнализации по периметру территории Объекта (аналогичные требования содержатся в п. 103 Требований);

В нарушение пп. «д» п. 139 Правил и пп. «б» п. 3 приложения № к Правилам совмещенное КПП не оборудовано техническими средствами обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ (аналогичные требования содержатся в п. 148, пп. «б» п. 152 Требований);

В нарушение пп. «в» п. 3 приложения № к Правилам, КПП для железнодорожного транспорта не оборудован техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ (аналогичные требования содержатся в п. 148, пп. «б» п. 152 Требований ).

Постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №ПГК00203062400017, юридическое лицо АО «КПП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф в размере 20 000 руб. оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие АО «КПП», выразившееся в невыполнении пунктов 1, 3, 5, 21, 22 и частичного не выполнения пунктов 8, 11, 12, 16 Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренное частью ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> в отношении Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил для рассмотрения в Железнодорожный районный суд <адрес>.

В судебном заседании ст. инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> капитан полиции ФИО1 пояснил, что предписание было выдано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, предписание содержит 26 пунктов, в протоколе указано 9 пунктов, которые схожи с Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. Просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель АО «Красноярскнефтепродукт» ФИО2, действующая на основании доверенности вину не признала. Пояснила, что отсутствует событие административного правонарушения, предписание выдано по постановлению Правительства №, которое утратило силу ДД.ММ.ГГГГ. в предписании указано на выполнение требований до ДД.ММ.ГГГГ. проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, однако состава административного правонарушения на момент его составления не было, объективная сторона отсутствовала. Оснований для составления протокола не было. Значительная часть из утратившего силу постановления № совпадает с постановлением №, но аналогия законодательства недопустима. АО старается устранить нарушения, выделяются денежные средства, все проверки законны и обоснованы, но где нет события административного правонарушения, не могут с этим согласиться.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», в совершении правонарушения установленной и доказанной.

Вина Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения; распоряжением врид начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р «О проведении внеплановой проверки; предписанием №-ПР/2024; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым «АО «Красноярскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Доводы представителя «АО «Красноярскнефтепродукт» о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень нарушений, предусмотренных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которые утратили силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания для привлечения АО «Красноярскнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч.37 ст.19.5 КоАП РФ отсутствуют, суд не может принять во внимание, поскольку постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» не исключает выявленных нарушений указанных в предписании.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица «АО «Красноярскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание вины, принятие мер к выполнению предписания.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Красноярскнефтепродукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>), номер лицевого счета <***>, ИНН <***>, КПП 246601001, отделение Красноярск Банка России, номер счета получателя 03№, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 18№, кор/счет 40№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Бартко

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.