Решение № 2А-823/2021 2А-823/2021~М-526/2021 М-526/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-823/2021

Дело № 2а-823/2021 ......

......


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2021 г. г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Галиней А.А.

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика: ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», ФИО2 по доверенности,

заинтересованного лица– Гарина Р.А.,

заинтересованного лица – УФСИН России по Владимирской области- ФИО2 по доверенности,

заинтересованного лица- начальника ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» - ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» о признании незаконным отказа в предоставлении свидания с осужденным,

установил:

ФИО1 как адвокат обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» о признании незаконными отказа в предоставлении свидания с осужденным ФИО3 16.02.2021 по причине не доставления осужденного до окончания рабочего времени, 02.04.2021 по причине занятости комнаты для свидания с адвокатом, обязании предоставить свидание с осужденным.

В обоснование указывает, что прибыла в учреждение 16.02.2021, предварительно записавшись на свидание по системе «ФСИН.Визит» на 13.00, в 12-45 к КПП учреждения в целях оказания юридической помощи осужденному ФИО3, предъявила сотруднику учреждения удостоверение адвоката и сообщила цель визита. Сотрудник учреждения провела адвоката в комнату для свиданий и сообщила, что необходимо подождать. В 16-20 сотрудник учреждения сообщил, что система видео-конференц связи не работает и необходимо пройти на режимную территорию. В 16-50 сотрудник учреждения вернулся и сообщил, что свидание предоставлено не будет по причине окончания рабочего времени, адвокат убыла из учреждения.

02.04.2021 предварительно записавшись на свидание по системе «ФСИН.Визит» на 10.00, адвокат прибыла на территорию учреждения в 10.00 в целях оказания юридической помощи осужденному ФИО3, в 10.56 сотрудник учреждения сообщила, что свидание с осужденным предоставлено не будет по причине занятости комнаты для свидания другим адвокатом. Свидание не состоялось.

Полагает, что данные отказы в предоставлении свидания с осужденным не соответствуют закону и нарушают право адвоката на оказание квалифицированной юридической помощи.

Просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении свидания с осужденным ФИО3 16.02.2021 и 02.04.2021. Обязать администрацию учреждения предоставить свидание адвокату с осужденным.

Административный ответчик – ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» в лице представителя административные исковые требования не признает.

В письменном отзыве указывает, что 16.02.2021 свидание адвоката с осужденным не состоялось при причине того, что согласно распорядку дня, установленному в учреждении с 12.00 по 12.30 у осужденных обед, с 13.30 до 14.30 осужденные прослушивают ПВР ИУ, с 14.30 до 17.00 осуществляются выводы на прогулку, медицинские кабинеты, воспитательная работа, встречи с родственниками и адвокатами. Кроме того, с 15.30 ФИО3 участвовал в судебном заседании путем ВКС- связи, поэтому не мог присутствовать на свидании с адвокатом.

02.04.2021 ФИО3 участвовал с 10.00 в судебном заседании путем ВКС- связи, после обеда адвокат для свидания с осужденным не обращалась. Полагает, что права осужденного не нарушены, в квалифицированной юридической помощи осужденный не нуждался. Свидание с осужденным должно проходить только в рабочее время.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебном заседании путем ВКС -связи, пояснил, что его право на свидание с адвокатом нарушено, т.к. ему не сообщили о визите адвоката, поэтому он участвовал в судебных заседаниях, от свидания с адвокатом в указанные даты не отказывался.

Заинтересованное лицо – представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо - начальник ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» в лице представителя позицию административного ответчика поддерживает.

Заинтересованное лицо - УФСИН России по Владимирской области в лице представителя позицию административного ответчика поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 48 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Частью 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Порядок предоставления свиданий осужденных к лишению свободы установлен частью 4 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, согласно которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

При этом следует учитывать, что условия и порядок реализации права на свидания зависит от вида свидания: с родственниками в целях сохранения социально-полезных связей или с адвокатами в целях реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также - соглашение) для вступления адвоката в дело.

Адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности.Вместе с тем частью 1 статьи 24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что адвокаты не относятся к числу лиц, имеющих право при исполнении служебных обязанностей беспрепятственно посещать учреждения и органы, исполняющие наказания. При осуществлении своих полномочий адвокат не освобожден от соблюдения требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок доступа на охраняемые объекты.

В силу статьи 38 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за исключением лиц, прямо указанных в данной статье, иные лица посещают учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы по специальному разрешению руководства этих учреждений и следственных изоляторов или территориальных органов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с пунктами 71, 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством Российской Федерации от 16.12 2016 года № 295, разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Пунктом 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является адвокатом, что подтверждается удостоверением адвоката № 1231 от 03.08.2018, ей оформлен ордер от 02.02.2021 №125057 для оказания юридической помощи осужденному ФИО3

ФИО3 отбывает наказание в ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» с 15.10.2020, что следует из справки по личному делу.

Исследовав соблюдение 3-х месячного срока обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, суд приходит к выводу, что указанный срок не пропущен.

Из объяснений ФИО1 следует, что она записалась на свидание с осужденным ФИО3 по электронной очереди системы «ФСИН.Визит» на 16.02.2021 на 13.00. Согласно журналу учета лиц, посещающих учреждение, адвокат находилась в учреждении с 14.15 до 16.30, однако свидание не состоялось по причине окончания рабочего времени. Из справки судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 07.06.2021 следует, что ФИО3 16.02.2021 принимал участия в судебном заседании с 16.30 до 17.40.

02.04.2021 ФИО1 записалась на свидание с осужденным ФИО3 по электронной очереди системы «ФСИН.Визит» на 02.04.2021 на 10.00., прибыла к КПП учреждения в целях проведения рабочей встречи с осужденным ФИО3, что следует из представленного фотоматериала, а также прослушанной в судебном заседании аудиозаписи обращения адвоката в дежурную часть УФСИН России по Владимирской области, свидание не состоялось по причине занятости комнаты для свидания с адвокатом. В 11.50 адвокат покинула прилегающую к учреждению территорию.

Поскольку фактически адвокат не проходила КПП учреждения, запись в журнале от 02.04.2021 о факте ее посещения учреждения отсутствует. Согласно записи журнала посещения учреждения 02.04.2021 адвокат С.. осуществляла рабочую встречу с осужденным с 10.00 до 11.50 ( л.д.23).

Из справки судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 07.06.2021 следует, что ФИО3 02.04.2021 принимал участия в судебном заседании с 10.00 до 12.30.

Таким образом, оценив совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу, что не предоставление свидания адвоката с осужденным по причине окончания рабочего времени при условии заблаговременной явки адвоката в учреждение и занятости комнаты для свидания с адвокатом не соответствует закону и нарушает право адвоката на оказание квалифицированной юридической помощи, поскольку создание необходимых условий для осуществления адвокатами своих полномочий возложено на администрацию учреждения.

Довод административного ответчика о том, что в указанные даты ФИО3 принимал участие в судебных заседаниях не опровергают выводы суда, поскольку осужденному не было сообщено о факте визита адвоката, и он не выразил свой отказ от свидания с адвокатом в целях участия в судебных заседаниях или осуществления иных прав осужденного в указанные периоды времени.

Таким образом, судом установлено наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца в соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ, что влечет удовлетворение административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» о признании незаконным действий учреждения, выразившихся в отказе в предоставлении свидания с осужденным ФИО3 16.02.2021 и 02.04.2021 по причине окончания рабочего времени и занятости комнаты для свидания с адвокатом.

Поскольку сведения о восстановлении нарушенного права административного истца отсутствуют, следует обязать ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» предоставить ФИО1 свидание с осужденным ФИО3 в порядке, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области», выразившееся в отказе в предоставлении свидания ФИО1 с осужденным ФИО3 16.02.2021 и 02.04.2021.

Обязать ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» предоставить ФИО1 свидание с осужденным ФИО3 в порядке, предусмотренным законом.

Взыскать с ФКУ «Т-2 УФСИН России по Владимирской области» в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ...... Я.А. Глебовский

......

......

......