Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-114/2019

2а-114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Колосовка 08.07.2019г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.

при секретаре Першиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области к Администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании принять меры по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным исковым заявлением к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области В обоснование требований указал, что в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ непринятие мер административным ответчиком по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным создает угрозу для жизни и здоровья людей, влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, нахождение на территории района аварийного многоквартирного дома, доступ в помещения которого не ограничен, создает предпосылки к совершению преступлений, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества, потому как они находятся непосредственно в жилых секторах населенных пунктов, чем создают негативные факторы чрезвычайной ситуации и не обеспечение общественной безопасности.

Заместитель прокурора Колосовского района Харинов Б.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения ФИО1 исковые требования признал полностью, просил предоставить срок для выполнения мероприятий в пределах двух месяцев.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели, сноса.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Федеральный закон № 384-ФЗ в ч. 1 ст. 37 предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из изложенного обязанность по сносу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в которых все жилые помещения и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, возлагается на органы местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Одним из способов обеспечения граждан вне очереди жилыми помещениями является приобретение жилых помещений в рамках программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Одной из целей программы является формирование и корректировка очередности сноса аварийных многоквартирных домов и связанной с ним очередности переселения граждан.

Также целью Программы является снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Омской области и развитие жилищного строительства на территории Омской области.

Также, п. 2 Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда утвержден перечень муниципальных образований, которые принимают участие в реализации соответствующей программы. В указанный перечень включен Колосовский муниципальный район.

В п. 2 Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда указывается на ожидаемые результаты программы, в том числе ликвидацию аварийного жилищного фонда после переселения граждан.

Приложением № к Программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен перечень многоквартирных домов, включенных в программу.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что заключениями межведомственной комиссии жилые помещения, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано жилым помещением непригодным для проживания, признано аварийным и подлежащим сносу.

Жильцам указанного дома были приобретены жилые помещения в соответствии ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которой переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-П «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах», а также постановлением администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Развитие социально-экономического потенциала Колосовского сельского поселения Колосовскогь муниципального района Омской области на 2014-2020 годы», которым данная муниципальная программа включает программу «Жилище» на 2014-2020 годы, направленная на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизацию жилых домов.

Указанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно указанной программе исполнителями программы являются органы местного самоуправления, в том числе Колосовское сельское поселение Колосовского муниципального района Омской области.

По условиям вышеуказанной Программы запланирован снос многоквартирного дома по адресу <адрес> на 4 квартал 2018 года. До настоящего времени снос не произведен, при наличии угрозы его обрушения не выполнены мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Дальнейшая эксплуатация вышеуказанного объекта недвижимости в силу его ненадлежащего технического состояния не возможна.

Непринятие мер по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным создает угрозу для жизни и здоровья людей, влечет беспрепятственный доступ в них посторонних лиц, нахождение на территории района аварийного многоквартирного дома, доступ в помещения которого не ограничен, создает предпосылки к совершению преступлений, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и повреждения их имущества, потому как они находятся непосредственно в жилых секторах населенных пунктов, чем создают негативные факторы чрезвычайной ситуации и не обеспечение общественной безопасности.

С учетом исследованных доказательств, в условиях признания иска, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в непринятии мер по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>,

Обязать администрацию Колосовского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области принять меры по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Колосовский районный суд Омской области. В этот же срок на решение суда прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Судья