Решение № 12-255/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-255/2018

Дело № 12 – 255/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Мухиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рейха ФИО4 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ Рейх ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 1172 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Рейх ФИО6. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что федеральным законом не определен срок, необходимый для использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по его целевому назначению. Кроме того, неиспользование земельного участка по целевому назначению объясняется отсутствием инфраструктуры, намерением осуществить отчуждение земельного участка, что и было произведено ДД.ММ.ГГ, и данные действия следует отнести к времени, в течение которого производилось освоение земельного участка.

В судебное заседание Рейх ФИО7 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в адрес суда не обращался.

Управлением Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу Рейха ФИО8 с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Рейх ФИО9. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ являлся сособственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:010042:296, площадью 1172 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГ сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке объекты капитального строительства, объекты незавершенные строительством отсутствуют, земельный участок зарос травой. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении Рейха ФИО10. сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № Рейх ФИО11 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Доводы жалобы об отсутствии в постановлении ссылок на нормы Закона, прямого указывающие о необходимости использования предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка по его целевому назначению в ограниченные сроки, прямо противоречат содержанию постановления, а также приведенным выше нормам права, в частности ст. 284 ГК РФ.

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГ, то есть с момента приобретения в собственность земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области, то есть до ДД.ММ.ГГ, Рейхом ФИО12 работ по освоению земельного участка не велись, в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство он не обращался, не получил его и не приступил к строительству индивидуального жилого дома.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок, Рейхом ФИО13. не представлено ни при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области, ни при обжаловании постановления должностного лица. Доводам Рейха ФИО14. о невозможности освоения земельного участка и переходе права собственности на него иному лицу, была дана надлежащая оценка при вынесении должностным лицом обжалуемого постановления. Оснований не согласиться с данными выводами у суда не имеется.

Таким образом, действия Рейха ФИО16. по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, Рейху ФИО15 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом, в том числе и доводов Рейха ФИО17 об отчуждении спорного земельного участка третьему лицу ДД.ММ.ГГ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области, допущено не было.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу № от ДД.ММ.ГГ о привлечении Рейха ФИО19 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Рейха ФИО18 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич