Решение № 2-65/2017 2-65/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-65/2017

Дело № 2-65/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

С участием заместителя прокурора Нюксенского района Черепанова С.В.,

При секретаре Корежовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района Вологодской области к бюджетному общеобразовательному учреждению «Нюксенская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности приобрести учебно-наглядные пособия и материально-технические средства по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному общеобразовательному учреждению «Нюксенская средняя общеобразовательная школа»(далее-БОУ «Нюксенская СОШ») о возложении обязанности приобрести учебно-наглядные пособия и материально-технические средства по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

В обосновании своих требований указал, что в ходе надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних и молодежи выявлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривающих подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. В целях устранений нарушений закона в адрес директора школы было направлено представление, в рамках исполнения требований которого ответчиком приняты меры по укомплектованию учебно-материальной базы, однако нарушения закона в полном объеме не устранено. Недостаточность технических средств обучения препятствует реализации задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, к которым относится, в том числе, изучение основ сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросы радиационной защиты войск и населения. В соответствии с приложением к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" в школе должны быть: компас по количеству обучающихся, бытовой дозиметр, аптечка индивидуальная, пакеты перевязочные, пакеты противохимические индивидуальные, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста. Отсутствие в школе вышеназванных учебно-наглядных пособий и медицинского имущества не позволяет реализовать задачи обучения в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом.

В судебном заседании заместитель прокурора Нюксенского района Черепанов С.В. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить, считал необходимым установить срок исполнения до 01 сентября 2017 года.

Представитель ответчика – директор БОУ «Нюксенская СОШ» ФИО1 исковые требования признала полностью и пояснила, что администрацией школы проведена часть работы по исполнению требований представления прокурора района, остались невыполненными требования в части оснащения класса ОБЖ материальными средствами, указанными в иске, на приобретение которых потребуется значительные финансовые средства. Выделение средств на их приобретение возможно в январе 2018 года, в связи с чем просила установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2018 года.

Представитель третьего лица – начальник управления образования Нюксенского муниципального района ФИО2 позицию представителя ответчика поддержала, заявленные требования считала обоснованными, возражений по существу исковых требований не представила. По существу пояснила, что управление образования Нюксенского муниципального района является органом, осуществляющим права учредителя в отношении БОУ «Нюксенская СОШ» и отсутствие материально-технических средств, указанных в иске, объясняется сложным финансовым положением. Вместе с тем, управление образования учитывает необходимость оснащения образовательного процесса, в связи с чем планируется дальнейшее развитие и укрепление материально-технического оснащения кабинета ОБЖ, для чего требуется предусмотреть финансирование приобретения пособий в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год, при этом не исключила возможность корректировки плана в 2017 году.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре(ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем обращение прокурора района в суд с настоящим иском соответствует требованиям закона.

Судом установлено, что прокуратурой Нюксенского района была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой выявлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривающих подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с п. 20 части 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания(часть 1 ст. 35 Федерального закона).

Согласно п. 2 части 3 ст. 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны(ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами( часть 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Аналогичные предписания о получении начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, о подготовку по основам военной службы в образовательных организациях содержатся в Постановлении Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе".

Реализуя вышеуказанные правовые предписания, приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, пунктом 13 которой предусмотрено обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции, согласно которой в числе учебно-наглядных пособий и медицинского имущества предусмотрено наличие компаса по количеству обучающихся, бытового дозиметр в количестве 1 шт., аптечки индивидуальной АИ в количестве 1 шт., пакета перевязочного ППИ в количестве 1 шт., пакета противохимического индивидуального ИПП-11 в количестве 1 шт., манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт., знака нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт., лямки медицинской носилочной в количестве 1 шт., флага Красного Креста в количестве 1 шт.

Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования" под Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования понимается совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего общего образования.

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования установлено, что изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» должно обеспечить: знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам; умение применять полученные знания в области безопасности на практике; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности БОУ «Нюксенская СОШ» является образование среднее общее.

Из информации БОУ «Нюксенская СОШ» в адрес прокурора района в письме от 21.02.2017 года следует, что в 2016-2017 учебном году имеются 4 класса комплекта на уровне среднего образования(10 а,б; 11 а,б) в которых обучаются <данные изъяты> ученика, из которых <данные изъяты> юношей. В целях подготовки граждан по основам военной службы имеются предметный кабинет, спортивный городок, электронный стрелковый тренажер, технические средства обучения согласно таблицы, в которой указано о фактическом отсутствии компаса по количеству обучающихся, бытового дозиметра, аптечки индивидуальной АИ, пакета перевязочного ППИ, пакета противохимического индивидуального ИПП-11, манекена-тренажера для реанимационных мероприятий, знаков нарукавных Красного Креста, лямки медицинской носилочной, флага Красного Креста.

27 февраля 2017 года в адрес директора БОУ «Нюксенская СОШ» внесено представление заместителя прокурора района о несоответствии образовательной деятельности школы предъявляемым требованиям в области подготовки граждан мужского пола по основам военной службы. В представлении изложены требования о принятии мер к устранению нарушений закона, необходимости комплектования предметного кабинета ОБЖ недостающими нормативными правовыми актами, учебной литературой, учебно-наглядными пособиями и медицинским имуществом.

Письмом директора БОУ «Нюксенская СОШ» от 15 марта 2017 года № 28, в адрес инициатора представления сообщается о рассмотрении представления на совещании и принятии решения о включении мероприятий по укреплению материальной базы по предмету ОБЖ в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2017-2018 учебный год.

Из информации БОУ «Нюксенская СОШ» от 11 апреля 2017 года № 38 следует, что из медицинского имущества заказаны к приобретению аптечка индивидуальная АИ, пакет перевязочный ППИ, пакет противохимический индивидуальный ИПП-11. Сведений о принятии мер к приобретению компаса по количеству обучающихся, бытового дозиметра, манекена-тренажера для реанимационных мероприятий, знака нарукавного Красного Креста в количестве 2 шт., лямки медицинской носилочной, флага Красного Креста, не имеется.

Указанные выше доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности достаточными для принятия решения по существу заявленных требований.

Суд приходит к выводу, что изложенные выше требования законодательства в области подготовки граждан к военной службе в указанном образовательном учреждении в полном объеме не выполнены. Отсутствие материально-технического оснащения БОУ «Нюксенская СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не позволяет осуществлять изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, чем нарушаются права граждан на полное и доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.

Доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком в судебном заседании не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора Нюксенского района суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2017 года.

Доводы представителя ответчика и третьего лица об установлении срока исполнения решения суда до 01.01.2018 года суд находит несостоятельными, поскольку план финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения подлежит корректировке на протяжении текущего года, что не препятствует ответчику и управлению образования своевременно провести необходимую работу по истребованию денежных средств необходимых для исполнения решения суда. По мнению суда, отнесение срока исполнения решения суда на 2018 год не позволит учащимся школы своевременно реализовать свои права на получение необходимых знаний по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», что будет противоречить достижению общественно полезных целей, в том числе по оказанию нуждающимся первой доврачебной помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение «Нюксенская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2017 года приобрести один манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, компасы по количеству обучающихся в 10-11 классах, один бытовой дозиметр, одну аптечку индивидуальную(АИ), один пакет перевязочный ППИ, один пакет противохимический индивидуальный ИПП-11, два знака нарукавного Красного Креста, одну лямку медицинскую носилочную, один флаг Красного Креста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев