Решение № 2А-86/2019 2А-86/2019~М101/2019 М101/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-86/2019

Гр.а/<адрес>


Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июля 2019 г с. Гергебиль

Судья Гергебильского районного суда РД Магомедов М.Н.,

при секретаре Магомедове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4 о признании бездействие МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> по факту неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровью несовершеннолетних и неопределенного круга лиц,

( в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> по факту неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровью несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОНД и ПР № УНД и ПР МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

В ходе проверки деятельности МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По результатам проверки прокуратурой района деятельности МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> выявлены существенные нарушения законодательства, о пожарной безопасности:

-в нарушении (п.4.3 СНиП 21-01-97, ППР в РФ п.61), автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

-не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации (п.61 ППР в РФ).

- отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.21 ППР в РФ).

-пожарный щит, расположенный на территории не доукомплектован противопожарным инвентарем (ППР в РФ, п.481),

- по направлению движения водоисточнику не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (СП 8.13130.2009, п.8.6),

-на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ППР в РФ:п/п в п.42),

-на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (п.42 ППР РФ ППРФ №),

-потолок и пути эвакуации (коридор) обшиты сгораемым материалом с неизвестными показателями горючести (п.4.3.2 СП 1.13130.2009),

-возле пульта управления АПС отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре (неисправности установок систем противопожарной защиты объекта) (п.64 ППР РФ ППРФ №),

-при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допущено устройство порогов на путях эвакуации, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей (п.36 ППР РФ ППРФ №),

-высота и ширина эвакуационных выходов не соответствует ГОСТу (п.4.2.5 СП 1.13130.2009),

-отсутствует информационное табло Выход зеленого на белом фоне (п.43 ППР РФ ППРФ №),

-на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.33 ППР РФ ППРФ №).

<адрес> ФИО2 Р.М. в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия в соответствии ст.291 КАС РФ в порядке упрощенного письменного производства.

Административный ответчик представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия в порядке упрощенного письменного производства, в связи, с чем просит рассмотреть дело по ст. 291 КАС РФ

Административный ответчик директор МКОУ «<данные изъяты>» М.Н.ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства, в связи с чем, просит рассмотреть дело по ст. 291 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, находит, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административные ответчики обязаны устранить выявленные нарушения в соответствии с законодательством о пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Выявленные нарушения представляют повышенную опасность для учащихся, а так же для персонала учебного учреждения.

Не выполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения может реально привести к чрезвычайным ситуациям.В соответствии ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как указано в Федеральном законе «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании п.15 Правил пожарной безопасности в РФ в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим.

Однако, в деятельности МКОУ «<данные изъяты> настоящей проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В заявлении административный истец, указывает, что ранее прокуратурой района в адрес главы МР «<адрес>» по указанным нарушениям вносились представления в отношении МКОУ «<данные изъяты>», однако, ограничились лишь обсуждением на совещании у главы района, исчерпывающих мер по устранению отмеченных нарушений «Пожарной безопасности» не были приняты.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

На основании положения п.2 ч.6 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.2 ч.3 ст.28 названного закона).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу указанных обстоятельств, имеются все правовые основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований законодательства пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес>» и директора МКОУ «<данные изъяты>» по факту неисполнения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Приостановить деятельность МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> до устранения в полном объеме допущенных нарушений в указанной сфере.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: