Решение № 2А-325/2019 2А-325/2019~М-306/2019 М-306/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-325/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 25GV0001-01-2019-000417-15

09 сентября 2019 г. г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица командира войсковой части 1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Востокрегионжильё»), связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском в котором просил:

- признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения (НИС);

- обязать командира войсковой части 1 направить в ФГКУ «Востокрегионжильё» список участников НИС для исключения его из реестра;

- обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» включить ФИО3 в сводный список участников НИС для его исключения из реестра.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца Трифауцан указал, что ФИО3 в июне 2019 года обратился в ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением об исключении из реестра участников НИС, в удовлетворении которого ему было отказано, что он полагает необоснованным, поскольку был включен в реестр НИС жилищной комиссией воинской части, на основании его рапорта от 12 октября 2005 года. Условия с которыми законодательство связывает выполнение государством жилищных обязательств не наступило и он имеет право выбора иного способа реализации жилищных прав, в виде получения жилого помещения либо жилищной субсидии, не определившись с конкретным вариантом реализации права.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Востокрегионжильё» в судебное заседание не прибыл, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленных письменных возражениях представитель ФИО4 указала, что «Востокрегионжильё» не располагает документами по включению ФИО3 в реестр участников НИС в 2005 году, поскольку в тот период времени названной организации не существовало. В Управлении отсутствуют сведения об исполнении государством своих обязательств по обеспечению ФИО3 жилым помещением или иным способом реализации его жилищных прав. У ФИО3 не усматривается оснований для исключения из реестра НИС, а его рапорт об исключении из реестра НИС не является основанием для исключения из такого реестра.

Представитель командира войсковой части 1 ФИО2 полагала требования ФИО3 не обоснованными, поскольку у него не наступило оснований для исключения из реестра НИС предусмотренные п.3 ст.9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Суд полагает установленным, что ФИО3 поступил на военную службу с 25 июля 2000 года, в качестве курсанта ТОВМИ им.С.О.Макарова, где в 25 июля 2002 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, 24 июня 2005 года он окончил указанное высшее военное учебное заведение с присвоением воинского звания «...», после чего проходит военную службу по контракту до настоящего времени. 12 октября 2005 года ФИО3 был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на основании его волеизъявления. 4 июля 2019 года, ФИО3 обратился к начальнику ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ с заявлением об исключении из реестра участников НИС, в удовлетворении которого было отказано 16 июля 2019 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно выписке из послужного списка и копии контракта о прохождении военной службы, ФИО3 25 июля 2000 года поступил на военную службу через Центральный РВК г.Комсомольск-на-Амуре, поступив в высшее военное образовательное учреждение - ТОВМИ им.С.О.Макарова. по окончании которого 24 июня 2005 года ему было присвоено первое офицерское звание «...». В период прохождения обучения он заключил контракт о прохождении военной службы 25 июля 2002 года. До настоящего времени он проходит военную службу по контракту в качестве офицера.

Из уведомления от 30 ноября 2005 года следует, что ФИО3 стал участником накопительно-ипотечной системы в связи чем ему присвоен регистрационный номер участника. Основания для включения ФИО3 в реестр НИС возникли 12 октября 2005 года, по поводу чего представитель административного истца утверждал, что именно в этот день ФИО3 был подан рапорт с волеизъявлением о добровольном участии в НИС. Документов опровергающих такое утверждение сторонами не представлено.

Согласно заявлению от 4 июля 2019 года ФИО3 просил начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» исключить его из реестра участников НИС ссылаясь на то, что в 2002 году заключил контракт о прохождении военной службы. В последующем был включен в реестр участников НИС на основании волеизъявления о добровольном участии в НИС.

Как следует из ответа заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от 16 июля 2019 года , ФИО3 отказано в исключении из реестра участников НИС, поскольку отсутствуют основания для исключения заявителя из названного реестра предусмотренные ч.3 ст.9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», поскольку он не уволен с военной службы, не исключен из списков части и отсутствуют данные об исполнении государством своих обязательств по обеспечению его жилым помещением, а также в виду того, что заявление об исключении их реестра участников НИС не является основанием для такого исключения.

В силу общеправового принципа изложенного в п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п.1 и п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право. Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

ФИО3, включенный в реестр НИС на основе волеизъявления о добровольном участии в НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Таким образом, в отношении ФИО3 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При таких условиях должностными лицами должно быть реализовано волеизъявление ФИО3 о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Поэтому требования ФИО3 суд признает обоснованными, в связи с чем считает необходимым в целях восстановления его прав, признать оспариваемое решение незаконным и обязать командира войсковой части 1 направить в ФГКУ «Востокрегионжильё» список участников НИС для исключения ФИО3 из реестра, обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» включить его в сводный список участников НИС, для его исключения из указанного реестра и направить этот список в полномочный орган для дальнейшего исключения из реестра.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3, об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, удовлетворить.

Действия начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в исключении ФИО3 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 1 в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу, направить в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации список участников накопительно-ипотечной системы для исключения ФИО3 из реестра, а начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО3 в сводный список участников накопительно-ипотечной системы для его исключения из указанного реестра и направить этот список в полномочный орган для дальнейшего исключения из реестра.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ начальнику ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и командиру войсковой части 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 10 сентября 2019 года.

Председательствующий М.В.Абрамович