Постановление № 5-216/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-216/2020

Дело № 5-216/2020

91RS0020-01-2020-000485-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2020 года пгт.Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Бражник Игорь Сергеевич, (Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, д.19) рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополя о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей: индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность в торговой точке - торговом павильоне, расположенной по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении двух детей, ранее не судимой,

по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 13 мая 2020 г. и с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 14 мая 2020 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в торговом павильоне по адресу: <адрес> выявлено, что ИП ФИО1 нарушаются действующие санитарные правила а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания СOVID-19, представляющего опасность для окружающих:

1. В торговом павильоне работает 1 человек, для измерения температуры тела сотрудника используется контактный термометр, дезинфекция которого не проводится, журнал измерения температуры отсутствует (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV) «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (СOVID -19) в организациях торговли» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 ).

2. Не проводится дезинфекция контактных поверхностей торгового павильона: дверных ручек, прилавка, выключателей. Согласно журнала дезинфекции предоставленного ИП, дезинфекция помещения проведена 06.05.2020 8.00-9.00 (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (СOVID -19) в организациях торговли» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32).

3. В торговом павильоне отсутствует пятидневный запас дезинфицирующего вещества вирулицидного действия (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV) пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»; «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (СOVID -19) в организациях торговли» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32).

4. ИП ФИО1 для обработки помещения торгового павильона используется Белизна, которая отсутствует в перечне Национального справочно-аналитического портала о дезсредствах, зарегистрированных на территории РФ, не предоставлен сертификат качества, свидетельство о государственной регистрации на вещество «Белизна», на кожные антисептики. Отсутствует журнал приготовления дезинфицирующих растворов и емкости для их разведения. (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», (р.10 п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV); пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (СOVID -19) в организациях торговли» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32.

5. В торговом павильоне отсутствует пятидневный запас масок и перчаток. В наличии только 4 маски (местонахождение использованных масок и перчаток не установлено, со слов используемые маски вывозятся домой для утилизации) (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV) пункт 3.3.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по (СOVID -19) в организациях торговли» от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32 ).

6. Уборочный инвентарь отсутствует (ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», (р.10 п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов).

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

ФИО1 в судебном заседании свою вину признала, пояснила, что в скором времени исправит все недостатки.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району от 30 апреля 2020 г., согласно которому в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КРФоАП (л.д. 8);

- актом обследования от 28 апреля 2020 г., согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки в торговом павильоне по адресу: 297200, <адрес>, пгт. Советский, пер.Школьный,2а выявлено, что ИП ФИО1 нарушаются действующие санитарные правила а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания СOVID-19 (л.д. 10);

- мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от 8 мая 2020 г., согласно которого ФИО1 предписано провести проверку её торгового павильона (л.д. 26-28);

- актом проверки от 14 мая 2020 г. и фототаблицей к нему (л.д. 29-32, 33-35);

- предписанием № 19-00314-01 от 14 мая 2020 г. (л.д. 36-38);

- протоколом об административном правонарушении № 49 от 15 мая 2020 г. (л.д.40-43).

Согласно Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 г. № 63-У«О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим «Повышенная готовность».

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей, а 11 марта 2020 г. распространение коронавируса объявила пандемией.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Согласно статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учетом особенностей развития эпидемической ситуации при СOVID-2019, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления № 3 от 31.01.2020 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СOVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии СOVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период пандемии СOVID-19, а также разработаны Методические рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях торговли от 21.04.2020 г. № 02/7495-2020-32.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Статья 11 Закона № 52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 статьи 65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 г. № 63-У на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с пунктом 5.9 данного Указом (в редакции с Указом Главы Республики Крым от 29 апреля 2020 г. № 124-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 г. № 63-У» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, судьей признаётся то, что у ФИО1 на иждивении находится двое детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случаях совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, а именно то, что выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарного благополучия населения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения и могут способствовать ухудшению условий проживания и пребывания людей в жилых домах, возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлении, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к ответственности, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, не находя основании для назначения административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.10 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток с разрешением выполнения необходимых работ по устранению нарушений требований по организации санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания СOVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С.Бражник