Постановление № 5-101/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-101/2020

Дело №5-101/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Щигры 17 сентября 2020 года

Судья Щигровского районного суда Курской области Вишневская В.Д.,

с участием законного представителя юридического лица – директора ООО «Кооператор» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Кооператор» (ОГРН №: №), расположенного по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2020 года с 11.00 до 12.00 при проведении Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кооператор» в цехе по производству мясных и мясосодержащих полуфабрикатов по адресу: <...> стр.а, установлены нарушения требований "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, а именно: нe проводится доставка биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания), чем нарушены п.1.4;1.5 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"; на территории ООО «Кооператор» отсутствует оборудованная площадка для ТБО, отсутствует емкость для сбора биологических отходов, чем нарушен п.1.8 указанных правил; не проводится дезинфекция инвентаря, транспортных средств, оборудования, инструментов, используемых для сбора, хранения, транспортировки биологических отходов, чем нарушены п.2.6., п.2.7. указанных правил; не проводится вывоз, утилизация/уничтожение биологических отходов, образованных в ходе переработки пищевого и непищевого сырья животного происхождения, чем нарушены п.2.1; п.2.2. указанных правил. Таким образом, ООО «Кооператор» нарушило ветеринарно-санитарные правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Кооператор» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что указанные в протоколе нарушения будут устранены в течение 10 дней. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации на указанный срок.

Госинспектор межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора п.Кшень Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 суду пояснил, что 31 июля 2020 года с 11.00 до 12.00 при проведении им внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кооператор» в цехе по производству мясных и мясосодержащих полуфабрикатов по адресу: <...> стр.а, установлены нарушения требований "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, а именно: нe проводится доставка биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания), чем нарушены п.1.4;1.5 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов"; на территории ООО «Кооператор» отсутствует оборудованная площадка для ТБО, отсутствует емкость для сбора биологических отходов, чем нарушен п.1.8 указанных правил; не проводится дезинфекция инвентаря, транспортных средств, оборудования, инструментов, используемых для сбора, хранения, транспортировки биологических отходов, чем нарушены п.2.6., п.2.7. указанных правил; не проводится вывоз, утилизация/уничтожение биологических отходов, образованных в ходе переработки пищевого и непищевого сырья животного происхождения, чем нарушены п.2.1; п.2.2. указанных правил. Выявленные нарушения ветеринарного законодательства являются существенными, создают угрозу заноса, возникновения и распространения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, представляют реальную угрозу жизни людей; также создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, способствуют возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Поскольку наказание в виде административного штрафа не даст результатов, просил назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 дней.

Зам.начальника отдела правового обеспечения Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 суду пояснила, что по результатам проверки в отношении ООО «Кооператор» выявлены нарушения ветеринарных правил по утилизации биологических отходов, указанные в протоколе об административном правонарушении от 27.08.2020г. Просила с учетом характера и объемов выявленных нарушений назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности юридического лица ООО «Кооператор» в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993, №4979-1, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории: предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии с п.1.4; 1.5 "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469, Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В соответствии с п.1.8, 2.6, 2.7, 2.1, 2.2. указанных правил, категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения; после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование; транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения; ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении; в соответствии с абзацем 4 пункта 6 Положения о Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 1993 г. N 1162, в случае заболевания животного болезнью, указанной в п.1.9 настоящих Правил, представитель государственного ветеринарного надзора дает обязательное для исполнения всеми лицами указание об убое или уничтожении животных. До их убоя или уничтожения эти лица обязаны принять меры, исключающие доступ к ним посторонних граждан, а также животных, включая птиц и насекомых.

Кроме признания законным представителем вины юридического лица в совершении правонарушения, вина ООО «Кооператор» подтверждена следующими доказательствами: требованием о проведении внеплановой выездной проверки и.о. заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральной округе от ДД.ММ.ГГГГ №г., уведомлением о проведении мероприятия по государственному контролю и надзору от 23.07.2020г.; распоряжением о проведении проверки от 23.07.2020г. №-РК; выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.; копией устава ООО «Кооператор»; копией решения единственного участника ООО «Кооператор» № от ДД.ММ.ГГГГ копией приказа о вступлении в должность директора №а от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ., пояснительной запиской бригадира кондитерского цеха ООО «Кооператор» ФИО5, копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе с крупногабаритными отходами; копиями деклараций о соответствии на продукцию ООО «Кооператор»; копиями товарных накладных с ветеринарными справками формы №; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицами №; актом проверки №-РК от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом отбора проб форма № от ДД.ММ.ГГГГ.; скриншотом списка проведенных исследований по пробам из системы «Меркурий» от ДД.ММ.ГГГГ. по акту отбора проб форма 1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных разделом 2 КоАП РФ (Особенная часть). В силу ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, административной ответственности подлежат юридические лица.

В суде установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, судья считает установленными как событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, так и виновность юридического лица – ООО «Кооператор» в его совершении.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Судьей установлены смягчающие обстоятельства по делу: к административной ответственности ООО «Кооператор» привлекается впервые, в суде и при составлении протокола об административном законный представитель ООО «Кооператор» вину в совершенном правонарушении признал полностью.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Учитывая все обстоятельства по делу, характер и объем выявленных нарушений, а так же то обстоятельство, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены, с целью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения и распространения опасных заболеваний, судья считает необходимым назначить наказание ООО «Кооператор» в виде административного приостановления деятельности по выработке для дальнейшей реализации в торговой сети ПО «Щигровское» мясных и мясосодержащих полуфабрикатов в ассортименте, в помещении цеха по производству мясных и мясосодержащих полуфабрикатов ООО «Коопераатор» по адресу: <...>, стр.а, сроком на 10 суток, с правом доступа в указанное помещение цеха для устранения нарушений ветеринарно-санитарных правил, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Кооператор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выработке для дальнейшей реализации в торговой сети ПО «Щигровское» мясных и мясосодержащих полуфабрикатов в ассортименте в помещении цеха по производству мясных и мясосодержащих полуфабрикатов ООО «Коопераатор» по адресу: <...>, стр.а, сроком на 10 суток, с правом доступа в указанное помещение цеха для устранения нарушений ветеринарно-санитарных правил.

Постановление в части приостановления деятельности ООО «Кооператор» подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству лица, деятельность которого приостановлена, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Вишневская