Решение № 2А-163/2019 2А-9/2020 2А-9/2020(2А-163/2019;)~М-160/2019 М-160/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-163/2019

Дело № 2а-9/2020

УИД: 22RS0036-01-2019-000226-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 14 января 2020 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А. при секретаре Фоминой И.Н. с участием помощника прокурора Новичихинского района Алтайского края Плехановой Ю.О. рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Новичихинского района Алтайского края к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новичихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя требования тем, что в рамках проверки осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» им установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/ размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже водительских удостоверений.

Наличие водительского удостоверения, выдаваемого гражданам по достижению ими установленного законом возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, дают их обладателям право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории.

При этом выдача и обмен водительских удостоверений по образцу, утверждаемому МВД РФ, на государственных бланках в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Прокурор полагает, что сведения, размещенные на Интернет-сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских прав, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Статьей 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, размещенная на названном сайте, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр), необходимо в судебном порядке признание такой информации запрещенной к распространению.

Руководствуясь требованиями Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», обращаясь к суду в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, прокурор попросил суд признать информацию, содержащую сведения о возможности приобретения водительских прав, размещенную на сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании административные исковые требования полностью поддержаны представителем прокуратуры района Плехановой Ю.О., указавшей, что на день рассмотрения судом иска сайт https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/ не заблокирован, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, информация о сайте не внесена, сведения о владельце сайта https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/ установить не возможно. Административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился. Ответчик попросил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В направленных суду письменных пояснениях указал, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено основание для включения сведений в единый реестр - вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, полагает возможным удовлетворить указанные в административном исковом заявлении требования, возражений по существу заявленных прокурором требований не имеет.

С учетом мнения прокурора, письменных пояснений ответчика, надлежаще уведомленного судом о времени и месте рассмотрения административного иска, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по предоставленным доказательствам.

Изучив доводы сторон и предоставленные в судебное заседание доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что на сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/ размещена информация с предложением неопределенному кругу лиц купить (приобрести за деньги) водительские права. Интернет-страница, указанная в административном исковом заявлении прокурора, в сети Интернет доступна, в Единый реестр на день направления пояснений не включена, что подтверждается скриншотами интернет-страницы и страницы Единого реестра. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу п. 1 ст. 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 данного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 установлено, что выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются МВД РФ (п. 24 постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»).

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне в установленном порядке участвует в выполнении функций государственного заказчика, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации, в том числе по изготовлению бланков водительских удостоверений.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации деяния, направленные на подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков, а также деяния, направленные на использование заведомо подложного документа, являются уголовно наказуемыми.

Размещенная на вышеуказанном Интернет - сайте информация о продаже водительских прав может способствовать совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

В соответствии с чч. 1-3 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку Законом информация о продаже водительских прав прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Согласно сведениям из общедоступной базы данных Whois в базе данных отсутствуют информация о данных Администратора доменного имени https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/, а также иная информация о данном доменном имени, в связи с чем установить администратора доменного имени https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/ не возможно.

Таким образом, вывод прокурора о том, что с помощью сайта https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/ осуществляется запрещенная в России продажа водительских прав обоснован, административный иск подлежит удовлетворению, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие с положениями ст. 265.4 КАС РФ судебные расходы распределению судом не подлежат.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новичихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, содержащую сведения о возможности приобретения водительских удостоверений, размещенную на сайте Интернет-сайте https://rubcovsk.kypit-prava-seychas.ru/.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда, а именно с 17 января 2020 года.

Председательствующий

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.

В окончательной форме решение изготовлено 17 января 2020 года