Решение № 2А-306/2017 2А-306/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-306/2017

Административное дело №2а-306/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Чомаева Р.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преградненского сельского поселения о признании бездействие администрации Преградненского сельского поселения в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших незаконным и об обязании принять административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Урупского района обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка соблюдения законодательства на территории Урупского муниципального района при организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.03.2010 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.ст. 3 и 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» администрацией Прегаднеского сельского поселения не разработан и не принят нормативно-правовой акт - административный регламент, утверждающий порядок и качество предоставления ритуальных услуг.

Сложившаяся ситуация препятствует реализации органами местного самоуправления полномочий по предоставлению муниципальных услуг, нарушает права неопределенного круга граждан на доступ к муниципальным услугам, связанным с качественным получением гарантированного перечня услуг по погребению.

В связи с изложенным прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит суд обязать администрацию Преградненского сельского поселения в срок до 01.12.2017г. устранить выявленные нарушения и принять административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

И.о.прокурора Урупского района Кафанов Д.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, о чем указал в заявлении.

Представитель администрации Преградненского сельского поселения судебное заседание так же не явился, причин неявки суду не сообщил, хотя извещен был надлежащим образом.

Согласно ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд не признал явку административного истца и административного ответчика обязательной, в связи с чем считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 ст.2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, с соответствующими разделами, устанавливающими общие положения; стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Из материалов дела следует, что администрацией Преградненского сельского поселения не разработан и не принят нормативно-правовой акт - административный регламент, утверждающий порядок и качество предоставления ритуальных услуг.

Сложившаяся ситуация препятствует реализации органами местного самоуправления полномочий по предоставлению муниципальных услуг, нарушает права неопределенного круга граждан на доступ к муниципальным услугам, связанным с качественным получением гарантированного перечня услуг по погребению, поэтому заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Урупского района удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Преградненского сельского поселения в сфере организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших незаконным.

Обязать администрацию Преградненского сельского поселения в срок до 01.12.2017г. устранить выявленные нарушения и принять административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение пятнадцати дней со дня получения решения через Урупский районный суд.

Судья Урупского районного суда Чомаев Р.Б.