Решение № 2А-332/2025 2А-332/2025~М-56/2025 М-56/2025 от 19 мая 2025 г. по делу № 2А-332/2025

Дело № 2а-332/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000214-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

пом. прокурора <адрес> УР ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по расселению жителей аварийного многоквартирного дома, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по расселению жителей аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пер.Больничный, <адрес>;

обязании Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ расселить жителей аварийного многоквартирного дома расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, пер.Больничный, <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> УР проведена проверка исполнения Администрацией МО «<адрес> УР» законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, реализация которого осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», по результатам которой установлено следующее.

Так, в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №185-ФЗ) переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы. Муниципальное образование «<адрес> УР» входит в перечень муниципальных образований - участников Программы.

В рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы на территории МО «<адрес> УР» в 2024 году подлежал расселению многоквартирный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, пер.Больничный, <адрес>.

Согласно Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы датой окончания переселения жильцов данного дома являлось - ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 6 Постановления Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что реализация Программы осуществляется, в т.ч. органами местного самоуправления в Удмуртской Республике. Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике обеспечивают реализацию мероприятий Программы; заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных домов; осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона жильцы 3 помещений, расположенных в доме по адресу: УР, <адрес>, пер.Больничный, <адрес>, до настоящего времени не расселены, продолжают в них проживать. Администрацией МО «<адрес> УР» каких-либо мер, направленных на расселение жильцов данного аварийного дома, устранение опасности для иных лиц, не приняты.

Указанные нарушения жилищного законодательства также приводят к существенному ущемлению прав иных лиц (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку имеется угроза обрушения здания, угроза жизни и здоровья граждан, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление прокурором района подается в интересах неопределенного круга лиц.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «<адрес> УР» внесено представление об устранении нарушений законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Однако, по результатам рассмотрения данного представления Администрацией МО «<адрес> УР» реальные меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты, в связи с чем, прокурор обращается в суд с данным административным исковым заявлением.

Как следует из статьи 31 Устава муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация района - это исполнительно- распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Обращение прокурора с административным исковым заявлением направлено на защиту жизни и здоровья, благополучия жителей МО «<адрес> УР».

С учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УР просит:

признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, пер. Больничный, 3;

обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ расселить жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, пер. Больничный, 3.

Административный истец - пом. прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО3 направил в суд заявление, в котором указал, что Администрация МО «<адрес> УР» заявленные административные исковые требования признаёт в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Из заявления представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО3 следует, что последствия признания иска, установленные ст.46 КАС РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявление о признании исковых требований подписано Главой Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО3

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по расселению жителей аварийного многоквартирного дома, обязании устранить нарушения действующего законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по расселению жителей аварийного многоквартирного дома, обязании устранить нарушения действующего законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), выразившееся в непринятии мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, пер. Больничный, 3.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ расселить жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, пер. Больничный, 3.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.