Постановление № 5-600/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-600/2021

Дело №5-600/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2021 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Уразметов И.Ф.,

с участием главы администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.00 мин. в служебном кабинете № начальника Аургазинского межрайонного ОНДиПР ФИО4 был выявлен факт совершения юридическим лицом – Администрацией СП Толбазинский сельский совет МР <адрес> РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)...».

В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 62, 63, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 48, 49, 53, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.62,63,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8.6 Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», ст. 7.1, 8.5, 8.16 Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, органы местного самоуправления и руководители организаций обязаны содержать в исправном состоянии и осуществлять сезонные проверки источников наружного противопожарного водоснабжения.

Во исполнение Приказа ГУ МЧС России по <адрес> №п от ДД.ММ.ГГГГ, 149 ПСЧ 14 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ инициировано проведение весенней проверки источников наружного противопожарного водоснабжения на территории сельских поселений МР <адрес> РБ.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ технического состояния пожарного гидранта, противопожарного водоема предоставленного администрацией СП Толбазинский сельский совет МР <адрес> РБ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет ФИО2 совместно с представителем МУП «Аургазы-Водоканал», инженером абонентской службы ФИО3 была проведена проверка технического состояния противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта <адрес> МР <адрес> РБ, а именно: были проверены 84 пожарных гидранта с составлением акта проверки технического состояния, в ходе проверки выявлен 21 неисправный пожарный гидрант, без соответствующей на то лицензии МЧС России на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, тем самым были нарушены лицензионные требования.

Данная деятельность по осуществлению мероприятий, связанных с обслуживанием противопожарного водоснабжения согласно пункту 15, части 1, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункту 3 перечня работ и услуг составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», требования п. 11.10 ГОСТ Р 53961-2010 Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний), и приказу МЧС России от 20.10.2008 № 627 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности» (зарегистрирован в Минюсте РФ 02.12.2008 № 12784) подлежит обязательному лицензированию и отнесено к исключительной компетенции МЧС России.

Реестр лицензирования МЧС России размещен на официальном интернет-сайте МЧС России: http://www.mchs.gov.ru/document/222187, однако, в указанном реестре Администрация сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан не значится, лицензия МЧС России отсутствует.

Главный Государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Кармаскалинского и <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО4 на судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Глава администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ ФИО5 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Лицензирование такой деятельности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»).

Согласно пункту 3 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, являющегося приложением к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, подлежат лицензированию.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

По смыслу вышеприведенных норм закона и диспозиции части 1 статьи 19.20 КоАП РФ действия, связанные с техническим обслуживанием и ремонтом систем противопожарного водоснабжения и их элементов, находящихся на балансе юридического лица, без лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.

Вина администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности доказательства, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к администрации сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Толбазинский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 170000 рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате в полном объеме путем зачисления по следующим реквизитам – получатель: УФК по Республике Башкортостан (№.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п И.Ф.Уразметов

Копия верна: Судья И.Ф.Уразметов

Постановление09.08.2021