Постановление № 5-82/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело № 5-82/2018 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мураши Кировская область 02 ноября 2018 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,

с участием прокурора Мурашинского района Кировской области Сапожникова Д.А.,

представителя ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» <должность> ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Тепло-Сервис" юридический адрес: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокурором Мурашинского района Кировской области по результатам проверки готовности к отопительному сезону 2018-2019, проведенной совместно с государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Кировской области Западно- Уральского управления Ростехнадзора в деятельности ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» выявлены нарушения действующего законодательства в сфере ЖКХ.

13.07.2018 прокурором Мурашинского района Кировской области в отношении ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» вынесено представление об устранений нарушений законодательства об эксплуатации тепло- энергоустановок № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о безотлагательном рассмотрении представления с участием помощника прокурора Мурашинского района ФИО3, принятия исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также мер к недопущению их в дальнейшей работе ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» и направлении в прокуратуру района письменной информации о результатах рассмотрения представления с приобщением подтверждающих документов. Указанное представление представителем ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» получено 16.07.2018, что подтверждается записью в книге учета документов, отправляемых нарочным.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» требования прокурора в период с 17.07.2018 по 17.08.2018 о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не сообщило, письменный ответ не направило, не исполнило содержащиеся в представлении прокурора требования о рассмотрении представления с участия помощника прокурора Мурашинского района, какой–либо информации о невозможности исполнения представления прокурора ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» в установленный срок не представило.

Таким образом, 18 августа 2018 года по месту регистрации юридического лица : <адрес>, ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в постановлении, был согласен, суду пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в представлении юридическим лицом устранены в полном объеме, представление прокурора не исполнено в срок по причине нахождения ответственного сотрудника за исполнение представления в отпуске.

Заслушав прокурора, который просил признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при этом обратил внимание суда на то, что представление прокурора до настоящего времени не исполнено, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22).

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Сведения о регистрации ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» в качестве юридического лица имеются в ЕГРЮЛ (л.д. 13-17).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки прокуратурой Мурашинского района Кировской области в деятельности ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» выявлены нарушения действующего законодательства в сфере ЖКХ (л.д.6).

13.07.2018 ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» прокурором Мурашинского района Кировской области внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в эксплуатации тепло-, энергоустановок, с требованиями безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием помощника прокурора ФИО3, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их совершению, а также принять меры к недопущению их в дальнейшем работе ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС»; решить вопрос о привлечении должностных лиц, допустивших указанные нарушения, к дисциплинарной ответственности, с указанием о том, что представление подлежит обязательному рассмотрению и не позднее чем в месячный срок должны быть приняты меры по устранению нарушений закона, условий и причин им способствующих, о результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру Мурашинского района в письменной форме с приобщением подтверждающих документов, представитель ООО «Тепло-Сервис» указанное представление получил 16.07.2018.

Месячный срок исполнения представления истек 17.07.2018, необходимые сведения и документы юридическим лицом представлены не были, требования прокурора были не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением прокурора Мурашинского района Кировской области от 08.10.2018 о возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» (л.д. 2-3); решением прокуратура Мурашинского района о проведении проверки деятельности ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» (л.д. 6-8); представлением от 13.07.2018 об устранении ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» нарушении выявленных в ходе проверки (л.д.9-10): выпиской из журнала исходящей корреспонденции (л.д.11); выпиской из приказа ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» от 01.02.2008 о назначении ФИО1 на должность <должность> ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» (л.д.12); уведомлением от 07.09.2018 (л.д.4); рапортом помощника прокурора от 20.08.2018 о невыполнении ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» требований указанных в представлении прокурора от 13.07.2018 (л.д. 5).

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений у суда не вызывает.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу предпринять все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, судом не установлено.

При этом доводы юридического лица об отсутствии на рабочем месте ответственного лица за исполнение представления суд находит несостоятельными и не являющимися основанием для освобождения ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» от административной ответственности.

В связи с чем, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях (бездействиях) ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

При возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено.

Учитывая, что объектом административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП является институт государственной власти в виде реализации прокурором, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом, рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, характер его деятельности, и считает возможным назначить ООО «ТЕПЛО-СЕРВИС» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, п.2 ч. 3 ст. 29.7, п.1 ч.1 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "Тепло-Сервис" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления в доход федерального бюджета.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Перминова О.С.