Решение № 2-6677/2017 2-6677/2017~М-4758/2017 М-4758/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-6677/2017

Дело № 2-6677/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Петропавловск – Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рыбалко О.Г.,

при секретаре Йылмаз Л.Н.,

с участием:

истца ФИО,

представителя истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, к КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об установлении факта проживания в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО Э.М. обратилась с указанным иском к КГКУ «Камчатский краевой центр по выплате государственных и социальных пособий», мотивируя свои требования тем, что она является получателем ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до трех лет на ФИО - на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году по ее личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Центром выплат ей назначено пособие на ФИО на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Центром выплат ей назначена единовременная денежная выплата на ФИО - на периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО - на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверок Центром выплат установлено, что регистрация по месту жительства ее и детей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> признана недействительной и адресаты сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предоставление единовременной денежной выплаты приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ и прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Получив информацию об отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя и детей в Камчатском крае, Центром выплат принято решение о взыскании с нее излишне выплаченной единовременной денежной выплаты: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Она и ее дети в 2015-2016 годах неоднократно снимались с регистрационного учета, что являлось поводом и основанием для приостановления либо прекращения выплат. Каждый раз снятие с учета ее и детей происходило без ее личного заявления и без ее уведомления решением УФМС России по Камчатскому краю. Фактически она не знала о том, что регистрация прекращается. Только при получении уведомлений от Центра выплат о приостановлении либо прекращении выплат истцу становилось известно о снятии ее и детей с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).

Несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства либо по месту пребывания в Камчатском крае в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она и ее дети ФИО и ФИО продолжали проживать в г. Петропавловске-Камчатском и никуда не выезжали.

На основании изложенного просила суд, установить факт постоянного проживания на территории Камчатского края ее и несовершеннолетних детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО окончательно определила исковые требования и просила установить факт постоянного проживания в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО и несовершеннолетних ФИО, ФИО.

Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске.

КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. Согласно отзыву на исковое заявление, возражений относительно требований истца об установлении факта проживания ФИО и ее несовершеннолетних детей не имеет.

Выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Чуйской области, Кыргызской Республики является получателем ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области Кыргызской Республики.

Как усматривается из материалов дела, ФИО обратилась в КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием детей в возрасте от рождения до трех лет (далее - ЕДВ) на ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив необходимые документы.

Меры социальной поддержки в виде ЕДВ предоставляются Министерством социального развития и труда Камчатского края через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» и его филиалы в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а так же детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае», и приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты и увеличенной ежемесячной денежной выплаты для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае» (далее - Порядок), постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об определении размеров ежемесячных денежных выплат для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих в Камчатском крае».

На основании указанного Порядка истцу была назначена ЕДВ на дочь ФИО, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на срок регистрации по месту пребывания).

В соответствии с ч. 4.1 Порядка право на предоставление ежемесячной денежной выплаты имеет гражданин Российской Федерации, либо гражданин, имеющий вид на жительство, один из родителей (опекунов, усыновителей) ребенка в возрасте до трех лет, являющегося гражданином Российской Федерации, либо имеющего вид на жительство, проживающие по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае.

На основании ответов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, полученных на запросы «Проверка действительности регистрации по месту пребывания по ФИО и паспортным данным гражданина РФ», полученных из Федеральной миграционной службы России (далее - ФМС) по региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Камчатского края (далее - РСМЭВ), установлено, что регистрация ФИО по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, недействительна.

В связи с чем, КГКУ «Центр выплат» во исполнение п. 1 ч. 4.6. Порядка предоставление ЕДВ было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответам, полученным ДД.ММ.ГГГГ из отделения ОФМС России по Камчатскому краю, установлено, что ФИО и ее дочь ФИО были зарегистрированы на территории Камчатского края: по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания ФИО и ее дочери по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае КГКУ «Центр выплат» установлена излишне выплаченная сумма ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Указанная сумма возмещена ФИО ДД.ММ.ГГГГ в кассу КГКУ «Центр выплат».

На основании заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ предоставление единовременной денежной выплаты было продолжено, однако в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено по тем же основаниям, (переплата отсутствует)

Также ФИО обратилась в КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пособия на сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставив необходимые документы.

Меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка предоставляются Министерством социального развития и труда Камчатского края через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» и его филиалы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей и проживающим в Камчатском крае» и Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по осуществлению выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Регламент).

В соответствии с Регламентом ФИО было назначено пособие на сына ФИО на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по категории «ребенок из малообеспеченной семьи».

Согласно ч. 1.2 Регламента заявителями могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Камчатского края.

На основании ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос «Проверка действительности регистрации по месту пребывания по ФИО и паспортным данным гражданина РФ», полученного по РСМЭВ, установлено, что регистрация ФИО по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, недействительна.

В связи с чем, согласно п. 3 ч. 2.11 Регламента выплата пособия на ребенка ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ и истцу направлено уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги.

Согласно ответу, полученному ДД.ММ.ГГГГ из отделения ОФМС России по Камчатскому краю, установлено, что ФИО и ребенок ФИО проживали на территории Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ч. 2.14 Регламента в связи с окончанием срока проживания на территории Камчатского края КГКУ «Центр выплат» предоставление пособия на ребенка было прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в связи с отсутствием документов, подтверждающего факт проживания ФИО и ее сына ФИО на территории Камчатского края, КГКУ «Центр выплат» было принято решение о возмещении излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., о чем ФИО было направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств.

На основании заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанным Регламентом было назначено ежемесячное пособие на сына ФИО и дочь ФИО на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО направлено уведомление о предоставлении государственной услуги, в котором указано, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» КГКУ «Центр выплат» произведено удержание излишне выплаченного пособия с вновь назначенного пособия на детей в размере 20 % от причитающейся истцу суммы.

Согласно ответу, полученному КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ из УФМС, ФИО с детьми проживали на территории Камчатского края по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, согласно п. 7 ч. 2.14 Регламента по окончании срока проживания на территории Камчатского края предоставление пособия на детей КГКУ «Центр выплат» прекращено с ДД.ММ.ГГГГ. Также в связи с отсутствием документов, подтверждающего факт проживания ФИО и ее детей ФИО и ФИО на территории Камчатского края, КГКУ «Центр выплат» принято решение о возмещении излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., и направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств, где предложено возместить указанную сумму в добровольном порядке в течение 60 дней.

ФИО также ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и (или) последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет на дочь ФИО (далее - ЕДВ), представив необходимые документы.

Меры социальной поддержки в виде ЕДВ предоставляются Министерством социального развития и труда Камчатского края через Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» и его филиалы в соответствии с Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семей, проживающих в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» и Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее - Регламент).

Согласно п. 1.2.1 ч. 1.2 Регламента право на получение государственной услуги возникает у граждан при рождении ребенка (детей), имеющего(их) гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих в Камчатском крае, при условии, что среднедушевой доход их семьи ниже величины среднедушевого дохода на душу населения по Камчатскому краю, являющихся одним из родителей при рождении после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с Регламентом ЕДВ была назначена ФИО на периоды проживания на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем КГКУ «Центр выплат» направлено уведомление о предоставлении государственной услуги.

На основании ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ из УФМС России по Камчатскому краю (далее - УФМС), КГКУ «Центр выплат» установлено, что ФИО и ее дочь ФИО проживали в Камчатском крае по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, во исполнение п. 3 ч. 2.12 Регламента КГКУ «Центр выплат» предоставление ЕДВ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт проживания ФИО и ее дочери на территории Камчатского края, КГКУ «Центр выплат» принято решение о возмещении излишне полученной ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., о чем ФИО направлено уведомление о возмещении излишне полученной ЕДВ, где указано о прекращении предоставления государственной услуги.

Как указывает истец, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства либо по месту пребывания в Камчатском крае в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она и ее дети ФИО и ФИО продолжали проживать в г. Петропавловске-Камчатском и никуда не выезжали. ФИО с момента прибытия в г. Петропавловск-Камчатский для проживания (с 2014 года) постоянно проживает в г. Петропавловске-Камчатском, о снятии ее с регистрационного учета своевременно не была извещена и узнала об этом спустя длительные периоды времени, после того как ей были назначены денежные выплаты и пособия.

Факт проживания истца и ее несовершеннолетних детей в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующими документами: трудовой книжкой ФИО, где указана запись о работе в ООО «Шамса-Маркет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением многодетной матери № выданное ДД.ММ.ГГГГ; сообщением ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника №» №-И от ДД.ММ.ГГГГ о посещениях детьми ФИО и ФИО детской поликлиники; сообщением ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» № от ДД.ММ.ГГГГ о посещениях ФИО врачей поликлиники; справкой МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО; уведомлениями Центра выплат №у от ДД.ММ.ГГГГ, №у от ДД.ММ.ГГГГ, №у от ДД.ММ.ГГГГ, 36028у от ДД.ММ.ГГГГ с квитанцией к ПКО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о регистрации по месту жительства и пребывания №.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО, допрошенной в судебном заседании, следует, что с ФИО они знакомы более 15 лет, поддерживают дружеские отношения. ФИО и ее дети постоянно проживают в Камчатском крае с 2014 года по настоящее время.

Свидетель ФИО, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с ФИО они знакомы с 2015 года. Знает, что она приехала в г. Петропавловск-Камчатский в 2014 году и с этого времени никуда не выезжала.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания на территории Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском истца и ее детей в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом положения ст. 20 ГК РФ не связывают факт регистрации гражданина с местом его проживания, и прямо указывают, что под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно либо преимущественно проживает.

Установление факта постоянного проживания заявителя и ее несовершеннолетних детей на территории Камчатского края за указанный период времени имеет для неё юридическое значение, поскольку является необходимым условием для получения ежемесячного пособия на детей.

Учитывая, что в ином порядке установить факт постоянного проживания на территории Камчатского края не представляется возможным, оценив исследованные доказательства в их совокупности и в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявление обоснованным, в связи с чем удовлетворяет его в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, Кыргызской Респ.;

- несовершеннолетней ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>;

- несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области Кыргызской Республики.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

Председательствующий подпись

ВЕРНО:

Подлинник решения подшит в деле № 2-6677/17.

Судья О.Г. Рыбалко