Решение № 2-2566/2017 2-2566/2017~М-1802/2017 2-4367/2017 М-1802/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2566/2017

К делу №2-4367/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017г. Советский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Джаримок З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1,, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Жат А.П., ФИО20, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО44, ФИО89, ФИО74, ФИО90, ФИО91, ГСК-90 к администрации муниципального образования город Краснодар, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании соглашения незаключенным, обязании заключить договор аренды,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации МО г.Краснодар о признании соглашения от 15 июля 2015 года №, заключенного между ГСК-90 и администрацией муниципального образования город Краснодар о расторжении договора аренды земельного участка от 08.09.2003 года № незаключенным и признании незаконным и отменить Постановление администрации г. Краснодара №6204 от 12.12.2016 г. «О перемещении (демонтаже» самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования г. Краснодар» в части включения в перечень самовольно размещенных временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар Карасунский внутригородской округ 55 гаражей указанных в пункте 1 - 55 включительно (снос гаражей № по <адрес>) Приложения к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2016 года № 6204.

В обосновании своей позиции указали, что 22.08.1994 г. Постановлением администрации г. Краснодара №930 было разрешено сформировать и зарегистрировать гаражно-строительный кооператив на земельном участке по <адрес>, площадью 0,38га. 16.08.1995 г. гражданами был образован Гаражно-строительный кооператив №90 (далее ГСК №90). 26.08.1998 г. Постановлением администрации города Краснодара №1752 ГСК №90 был предоставлен в аренду на один год земельный участок, площадью 5 537,0 кв.м. для строительства гаражей боксового типа в Карасунском административном округе города по <адрес>. 28.10.1998 г. между администрацией г. Краснодара и ГСК №90 был заключен договор аренды №, в соответствии с которым арендодатель в срок до 26.08.1999 г. сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 5 537 кв.м. для строительства гаражей боксового типа. 24.10.2002 г. Постановлением главы администрации г. Краснодара №1842 утверждён проект границ земельного участка площадью 5 517,35 м2, в том числе земельного участка площадью 433 кв.м. в охранной зоне подземных коммуникаций, расположенного по <адрес>. 08.09.2003 г. между администрацией г. Краснодара и ГСК №90 был заключён Договор аренды земельного участка № сроком на 5 лет для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес>. 15.05.2011г. Муниципальное учреждение «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодара» письмом № определило новый адрес ГСК №90 следующим: <адрес>. ГСК №90 и администрация г. Краснодара ежегодно заключали приложение к данному договору, в котором определяли размер арендной платы на будущий год. ГСК регулярно оплачивает арендную плату и продолжал пользоваться земельным участком из года в год. Гаражные боксы ГСК №90 фактически занимают земельный участок площадью лишь 3973,2 м2 из 5517,35 м2, отведенной площади согласно Договору аренды земельного участка № от 08.09.2003г. В 2015 году к ГСК-78 обратились представители администрации с просьбой уменьшить используемый земельный участок предоставленный под ГСК-78 для благоустройства города Краснодара, а именно предоставить часть земельного участка для строительства спортивного манежа ФК «Краснодар» вблизи жилого дома по <адрес>. Учитывая, что собственниками гаражей являются пенсионеры и иные социальные категории граждан, на Общем собрании ГСК №90 было принято решение отказаться от земли, не задействованной под гаражные боксы членов ГСК, тем самым пойти на встречу администрации г. Краснодара. Председатель ГСК №90 обратился в Департамент муниципальной собственности с заявлением об уменьшении размера земельного участка, арендуемого ГСК №90. Ответчик пояснил в свою очередь, что для изменения площади арендуемого участка в первую очередь необходимо расторгнуть существующий Договор аренды, и только тогда администрация города подготовит новый договор аренды на меньшую площадь. Сотрудник администрации подготовил соглашение о расторжении Договора аренды, которое было подписано сторонами 15.07.2015г. В декабре 2015 года ГСК №90 был выдан расчёт арендной платы на 2016 год, в котором арендуемая площадь земельного участка была уменьшена с 5 517,35 м2 до 3 973,2 м2, в результате чего и сумма ежегодной арендной платы существенно сократилась с 80 739,05 рублей до 56 885,64 рублей. В данном расчете имеется ссылка на договор аренды № от 08.09.2003г. В связи с этим, члены ГСК №90 сделали вывод, что Договор аренды № от 08.09.2003 г. не был, расторгнут, а был лишь изменён администрацией в части уменьшения площади арендуемого ГСК №90 земельного участка. Арендная плата за 2016 год была внесена в полном объёме. Также на настоящий момент внесена арендная плата за первый и второй квартал 2017 год. 22.06.2016г. вышло Постановление администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении документации по планировке территории (в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории), ограниченной <адрес>» № 2591. ГСК №90 заключил Договор № с МУП «Горкадастрпроект» на оформление межевого плана на необходимый для размещения гаражей земельный участок. Однако, 19.12.2016г. на территорию ГСК №90 прибыла строительная техника в сопровождении людей, которые представились как работники администрации города Краснодара, они попытались приступить к демонтажу гаражных боксов ссылаясь на Постановление администрации г. Краснодара №6204 от 12.12.2016 г. «О перемещении (демонтаже» самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования г. Краснодар». Кроме не заверенной копии указанного Постановления, каких–либо иных документов, подтверждающих полномочия сотрудников и правовое обоснование демонтажа гаражей членам ГСК прибывшие осуществить снос не представили, как и не смогли, что-либо пояснить в устной форме. Гаражные боксы расположены по адресу: <адрес>, этот адрес является юридическим адресом ГСК №90, но вышеуказанном Постановлении был указан другой адрес. Так же в приложении к данному Постановлению указано, что сносу подлежат 55 гаражей. При этом ГСК №90 состоит из 91 гаража, и какие из них подлежат сносу, по мнению администрации, а какие нет – в Постановлении не указано. Считают вышеуказанные действия администрации города Краснодара незаконными, так как Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 08.09.2003 года № является фактически незаключенным, а следовательно, в настоящее время, между сторонами существуют арендные отношения. Просили суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности уточнила исковые требования; просила обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок (ЗУ2) площадью 3941 кв.м., с видом разрешенного использования – автостоянки, гаражи, автомобильные парковки, согласно проекта межевания территории квартала, ограниченного <адрес>, выполненного МУП «Горкадастрпроект» №. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар, после постановки земельного участка (ЗУ2) площадью 3941 кв.м., с видом разрешенного использования – автостоянки, гаражи, автомобильные парковки, согласно проекта межевания территории квартала, ограниченного <адрес>, выполненного МУП «Горкадастрпроект» №, на государственный кадастровый учет, присвоить данному участку административный адрес и заключить с ГСК-90 договор аренды земельного участка площадью 3941 кв.м., с видом разрешенного использования – автостоянки, гаражи, автомобильные парковки, сроком аренды на 49 лет.

Председатель ГСК-90 ФИО92 в судебном заседании полностью подтвердил заявленные требования истцов, членов ГСК-90, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о причинах неявки суду не сообщил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие соответчика.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы, обратившиеся в суд являются членами ГСК-90, которому 22.08.1994 г. Постановлением администрации г. Краснодара №930 было разрешено сформировать и зарегистрировать гаражно-строительный кооператив на земельном участке по <адрес>, площадью 0,38га. 16.08.1995 г. гражданами был образован Гаражно-строительный кооператив №90. 26.08.1998 г. Постановлением администрации города Краснодара №1752 ГСК №90 был предоставлен в аренду на один год земельный участок, площадью 5 537,0 кв.м. для строительства гаражей боксового типа в Карасунском административном округе города по ул. Симферопольской, 54. 28.10.1998 г. между администрацией г. Краснодара и ГСК №90 был заключен договор аренды №1747, в соответствии с которым арендодатель в срок до 26.08.1999 г. сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 5 537 кв.м. для строительства гаражей боксового типа. 24.10.2002 г. Постановлением главы администрации г. Краснодара №1842 утверждён проект границ земельного участка площадью 5 517,35 кв.м., в том числе земельного участка площадью 433 кв.м. в охранной зоне подземных коммуникаций, расположенного по <адрес>. 08.09.2003 г. между администрацией г. Краснодара и ГСК №90 был заключён Договор аренды земельного участка № сроком на 5 лет для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес>. 15.05.2011г. Муниципальное учреждение «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодара» письмом № определило новый адрес ГСК №90 следующим: <адрес>. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На основании данной нормы закона договор аренды земельного участка № от 08.09.2003 г. стал считаться бессрочным.

Также в судебном заседании установлено, что ГСК № 90 и администрация г. Краснодара ежегодно заключали приложение к данному договору, в котором определяли размер арендной платы на будущий год. ГСК регулярно оплачивает арендную плату и продолжал пользоваться земельным участком из года в год и это не опровергается представителем администрации м/о город Краснодар. Гаражные боксы ГСК №90 фактически занимают земельный участок площадью лишь 3973,2 м2 из 5517,35 м2, отведенной площади согласно Договору аренды земельного участка № от 08.09.2003г. В 2015 году к ГСК-78 обратились представители администрации с просьбой уменьшить используемый земельный участок предоставленный под ГСК-78 для благоустройства города Краснодара, а именно предоставить часть земельного участка для строительства спортивного манежа ФК «Краснодар» вблизи жилого дома по <адрес>, что было подтверждено в ходе судебного заседания представителем Администрации м/о город Краснодар. Члены ГСК-90 выразили свое согласие на данное предложение. Председатель ГСК №90 обратился в Департамент муниципальной собственности с заявлением об уменьшении размера земельного участка, арендуемого ГСК №90. При этом, Администрация м/о город Краснодар в лице своих представителей разъяснили председателю ГСК-90, что для изменения площади арендуемого участка в первую очередь необходимо расторгнуть существующий Договор аренды, и только тогда администрация города подготовит новый договор аренды на меньшую площадь. Сотрудник администрации подготовил соглашение о расторжении Договора аренды, которое было подписано сторонами 15.07.2015г. В декабре 2015 года ГСК №90 был выдан расчёт арендной платы на 2016 год, в котором арендуемая площадь земельного участка была уменьшена с 5 517,35 м2 до 3 973,2 м2, в результате чего и сумма ежегодной арендной платы существенно сократилась с 80 739,05 рублей до 56 885,64 рублей. В данном расчете имеется ссылка на договор аренды № от 08.09.2003г. В связи с этим, члены ГСК №90 сделали вывод, что Договор аренды № от 08.09.2003 г. не был, расторгнут, а был лишь изменён администрацией в части уменьшения площади арендуемого ГСК №90 земельного участка. Арендная плата за 2016 год и за первый и второй квартал 2017 год внесена полностью.

22.06.2016г. вышло Постановление администрации муниципального образования город Краснодар «Об утверждении документации по планировке территории (в составе проекта планировки территории и проекта межевания территории), ограниченной <адрес>» № 2591. ГСК №90 заключил Договор № с МУП «Горкадастрпроект» на оформление межевого плана на необходимый для размещения гаражей земельный участок. Однако, 19.12.2016г. на территорию ГСК №90 прибыла строительная техника в сопровождении людей, которые представились как работники администрации города Краснодара, они попытались приступить к демонтажу гаражных боксов ссылаясь на Постановление администрации г. Краснодара №6204 от 12.12.2016 г. «О перемещении (демонтаже») самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования г. Краснодар».

Из данного постановления, а также с учетом многочисленных обращений членов ГСК-90 в АМО г. Краснодара истцам стало понятно, что у ответчика – АМО г. Краснодара отпало намерение в перезаключении с ними договора аренды на новых условиях.Что послужило основанием для обращения в суд.

В период рассмотрения данного спора в суде с истцами, по их многочисленным жалобам в различные правовые структуры, были проведены ряд встреч и совещаний с представителями Администрации г. Краснодара и Администрации КК по вышеуказанному вопросу и достигнуто соглашение о предоставлении, как ранее было обещано, спорного земельного участка. Однако, с учетом того обстоятельства, что нынешнее земельное законодательство претерпело значительные изменения, осуществить заключение договора аренды в административном порядке не представляется возможным и рекомендовали истцам обратиться в суд по вопросу постановки истребимого земельного участка на кадастровый учет и последующее заключение договора аренды. Этот факт был полностью подтвержден представителем Администрации м/о г. Краснодар в судебном заседании.

В материалы дела приобщено письмо Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № от 14 июня 2017 года, согласно которого председателю ГСК-90 отказали в проведении работы по постановке земельного участка общей площадью 3941 кв.м. на государственный кадастровый учет вблизи <адрес> т.к. согласно акту осмотра земельного участка на внутригородском испрашиваемом земельном участке расположены металлические гаражи.

Также истцами приобщено письмо Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № от 14 июня 2017 года отказано в заключении договора аренды на земельный участок с ГСК-90 вблизи <адрес> в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок на государственном кадастровом учете не стоит.

В соответствии со статьей 309 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ ). Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ ).

Суд учитывая то обстоятельство, что сторонами фактически достигнуто соглашение о заключении договора аренды, а также то обстоятельство, что заключить в административном порядке данный договор не представляется возможным. Кроме того, судом установлено, что в настоящее время ГСК-90 подготовлена документация необходимая для постановки на кадастровый учет истребимого земельного участка в заявленных размерах, а также суд учитывает то обстоятельство, что у АМО г. Краснодара отсутствуют основания для постановки данного участка на кадастровый учет в административном порядке и суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истов о постановке запрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и заключения договора аренды после постановки земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным в установленном порядке требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО93, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, Жат А.П., ФИО20, ФИО5, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87 ФИО88, ФИО44, ФИО89, ФИО74, ФИО90, ФИО91, ГСК-90 к Администрации муниципального образования город Краснодар, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании соглашения незаключенным, обязании заключить договор аренды удовлетворить.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок (ЗУ2) площадью 3941 кв.м., с видом разрешенного использования – автостоянки, гаражи, автомобильные парковки, согласно проекта межевания территории квартала, ограниченного <адрес>, выполненного МУП «Горкадастрпроект» №.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар, после постановки земельного участка (ЗУ2) площадью 3941 кв.м., с видом разрешенного использования – автостоянки, гаражи, автомобильные парковки, согласно проекта межевания территории квартала, ограниченного <адрес>, выполненного МУП «Горкадастрпроект» №, на государственный кадастровый учет, присвоить данному участку административный адрес и заключить с ГСК-90 договор аренды земельного участка площадью 3941 кв.м., с видом разрешенного использования – автостоянки, гаражи, автомобильные парковки, сроком аренды на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: