Решение № 2-6641/2018 2-6641/2018~М-5723/2018 6641/2018 М-5723/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2-6641/2018

Дело № – 6641/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 19 октября 2018 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре Е.Р. Отрощенко,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Петропавловске – Камчатском

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возмещении ущерба по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края (далее по тексту УПФ в городе Петропавловске – Камчатском) с указанными требованиями, которые мотивированы тем, что решением УПФ в городе Петропавловске – Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Решением Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в войсковой части 31291 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано. В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было указано на возможность назначения истцу страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет 04 месяца. На основании изложенного, просил назначить страховую пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возместить ущерб по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском с заявлением о назначении пенсии.ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, что явилось основанием обращения в суд. После вступления решения суда в законную силу страховая пенсия по старости так и не была назначена ответчиком.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ в городе Петропавловске – Камчатском с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в ее назначении в связи с отсутствием необходимо страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца о включении в страховой стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в войсковой части 31291 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены, в связи с чем в решение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. С учетом включённого периода работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж составил 27 лет 09 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 10 месяцев 3 дня, что составляет менее необходимо (15 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Для истца таковым возрастом является 55 лет 04 месяца. По достижении указанного возраста истец с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело по заявлению ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом в соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст.ст.8,35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В п.6 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп.6 п.1 ст.28.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч.2).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее по тексту – Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из анализа приведенных положений, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы и стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку у заявителя страховой стаж составляет 19 лет 07 месяцев 04 дня (с учетом Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П), при требуемой продолжительности 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера - 9 лет 4 месяца 18 дней, при требуемой продолжительности 15 лет (л.д.26-28).

При исчислении страхового стажа истца и стажа работы в районах Крайнего Севера пенсионным органом исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части 31291.

Решением Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края возложена обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в войсковой части 31291 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15-18).

На основании вступившего в законную силу судебного постановления решением УПФР (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ в решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части периода работы истца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. С учетом включённого периода работу на дату обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж составил 27 лет 09 месяцев 12 дней (с учетом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 10 месяцев 03 дня, что составило менее необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 24-25).

Из материалов дела следует, что истец в установленном порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии к ответчику более не обращался, тогда как назначение пенсии носит заявительный характер.

Следовательно, оценка пенсионных прав истца, после принятия решения УПФР (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не производилась, и в назначении истцу досрочной пенсии ответчик не отказывал.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об оставлении заявленных истцом требований о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без удовлетворения по тому мотиву, что с заявлением о назначении пенсии истец в УПФ РФ (ГУ) в г. Петропавловске – Камчатском Камчатского края не обращался.

То обстоятельство, что истцу своевременно не разъяснили его право на досрочную страховую пенсию при достижении 55 лет 4 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для принятия противоположного решения, поскольку основано на неверном толковании истцом норм права, регулирующие спорные правоотношения.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ судом отказано, оснований для удовлетворения производного искового требования о возмещении ущерба по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ также надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении иска к Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Петропавловске – Камчатском о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возмещении ущерба по невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.