Решение № 2А-464/2020 2А-464/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-464/2020

Дело № 2а-464/2020

74RS0028-01-2020-000152-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Кайзер А.Е.,

с участием помощника прокурора Михайловой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования административное исковое заявление Прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с 2019 года. В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску, ФИО1, ДАТА получил водительское удостоверение НОМЕР категории «В». Согласно «Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 ФИО1 управление транспортными средствами противопоказано. ФИО1 имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Прокурор г. Копейска просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 25.07.2013 г. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В» на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Помощник прокурора Михайлова Т.С., в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, с административный исковым заявлением не согласился.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора поддержал, пояснил, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с 2019 г. и по настоящее время с диагнозом «ДИАГНОЗ». Лечение и обследование не проходил, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Михайлову Т.С., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55).

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Федерального закона).

В силу ч.1 ст.23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч.1,4 ст.23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года № 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Постановлению общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами всех категорий являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (ред. от 03.08.2019 года) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.2 раздела I к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: ДИАГНОЗ, что соответствует группе кодов КОД Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - НОМЕР КЛАССИФИКАЦИИ.

Как предусмотрено в ч.3 ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области водительское удостоверение НОМЕР от 25.07.2013 года категории «В» (л.д.9).

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» диспансерное отделение № 2 г. Копейска, амбулаторной карты, усматривается, что ФИО1, ДАТА года рождения, состоит на учете у психиатра в ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» диспансер № 2 г. Копейска с 2019 года с диагнозом: «ДИАГНОЗ» (л.д.10, 37).

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее ему на управление транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует прекратить действие права ФИО1, родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 25.07.2013 года.

Обязать ФИО1, родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, сдать водительское удостоверение от 25.07.2013 года серии НОМЕР категории «В» на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области 25.07.2013 года.

Обязать ФИО1, родившегося ДАТА в МЕСТО РОЖДЕНИЯ, сдать водительское удостоверение от 25.07.2013 года серии НОМЕР категории «В» на право управления транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Кузнецова