Постановление № 5-1388/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-1388/2017

Дело № 5-1388/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года <...>, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>, о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 при прохождении таможенной границы Таможенного союза не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** ** 2017 года в ** часов ** минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство V., 2013 года выпуска, регистрационный номер **, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1.

Транспортное средство, регистрационный номер **, следовало из Латвийской Республики в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза ФИО1 для таможенных целей пассажирская таможенная декларация не оформлялась.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС был проведен таможенный досмотр транспортного средства, регистрационный номер ** (АТД № **).

В результате таможенного досмотра, было установлено, что в салоне указанного транспортного средства на заднем сидение, перемещался не задекларированный таможенному органу по установленной форме товар, а именно: «Пиво, расфасованное в металлические банки с маркировкой: CESU PREMIUM, 0,5681 ml, alk. 5.2% tilp», в количестве - 10 шт. (банок), весом 5,98 кг, общим объемом - 5,681 л.

** **.2017 года согласно ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей данный товар изъят и помещен на ответственное хранение на склад таможни (<...>) по акту приема - передачи имущества на ответственное хранение от ** **2017. Также, ** **.2017 согласно ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъяты копии документов, а именно: копия иностранного паспорта гражданина РФ ФИО2 №71 5772763, выдан: ФМС 39027, 16.08.2011, копия свидетельства о регистрации транспортного средства **, которые приобщены к материалам дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, вину признает, против конфискации не возражает.

Представитель Псковской таможни полагал вину ФИО1 доказанной материалами дела. В качестве наказания за содеянное, просил о применении конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все товары и транспортные средства, перемещаются таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 355 ТК ТС декларирование товаров, для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров в таможенный орган.

Согласно пункту 1 раздела 1 приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), алкогольные напитки и пиво в количестве не более 3 литров перемещаются через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 раздела 1 приложения 5 к Соглашению, алкогольные напитки и пиво, в количестве от 3 до 5 литров перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Согласно пп. 3 ч.2 ст. 8 Соглашения товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов таможенного союза, подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (далее-ПТД).

В силу подпункта 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров признаётся - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, перемещение товаров, незадекларированных письменно в ПТД, количество которых превышает нормы перемещения с освобождением от уплаты таможенных платежей, следует расценивать как недекларирование товаров.

При таможенном контроле гражданин ФИО1 пассажирскую товарную декларацию не подавал, о перевозимых в транспортном средстве принадлежащих ему товарах, количество которых превышает нормы перемещения с освобождением от уплаты таможенных платежей не заявил.

В соответствии с п. 2 п. 3 ст. 3, ст.8, п.2 ст.12, п.1 ст.13 «Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», ст. 179, ст. 355 ТК ТС данный товар, подлежит обязательному письменному таможенному декларированию по установленной форме.

Декларированию в письменной форме подлежит весь товар, так как количество ввезенного гражданином ФИО2 товара, превысило нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, соответственно предметом административного правонарушения является товар подлежащий декларированию, а именно: «Пиво, расфасованное в металлические банки с маркировкой CESU PREMIUM, 0,5681 ml, alk. 5.2% tilp», в количестве - 10 шт. (банок), весом 5,98 кг, общим объемом - 5,681 л.

При оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями абз.1 ч. 1 ст. 361 ТК ТС таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

Как предусмотрено требованиями ст. 361 ТК ТС в случае отсутствия у физического лица, перемещающего товары для личного пользования, необходимых документов и (или) сведений о стоимости товаров либо при наличии обоснованных причин полагать, что представленные лицом документы и (или) сведения не являются достоверными, должностное лицо таможенного органа определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров.

Согласно справке о таможенной стоимости товара, изъятого по делу об АП: «Пиво, расфасованное в металлические банки с маркировкой CESU PREMIUM, 0,5681 ml, alk. 5.2% tilp», в количестве - 10 шт. (банок), весом 5,98 кг, общим объемом - 5,681 л., общая таможенная стоимость товара составляет 661 (шестьсот шестьдесят один) рубль 10 копеек.

Согласно ч. 4 ст. 180 ТК ТС в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации движимое имущество (независимо от страны происхождения).

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат Таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 27 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование — заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 24 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза (РФ), подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Названная обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Общий литраж товара, являющегося предметом административного правонарушения – алкогольной продукции, ввозимой ФИО1 на таможенную территорию Таможенного союза, составляет 5,681 литра, что превышает ограничения, установленные действующим законодательством Таможенного союза.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в соответствии с вышеуказанными требованиями закона должен был выполнить таможенные обязанности и задекларировать в установленном порядке перевозимый товар. Однако ФИО1, в нарушение требований таможенного законодательства не осуществил декларирование перемещаемого через таможенную границу, товара по установленной письменной форме.

В ходе опроса ФИО1 пояснил, что данная алкогольная продукция была им приобретена в Латвии для личного потребления. О том, что данный товар подлежит обязательному письменному декларированию он не знал, свою вину признает.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается также:

- актом таможенного осмотра от ** **.2017 года № 10209050/230817/Ф000276;

- протоколом изъятия вещей и документов от ** **2017 года, согласно которому товар изъят и передан на склад, находящийся по адресу: <данные изъяты>

- протоколом изъятия вещей документов от ** **2017 года, согласно которому изъяты копии документов, а именно: копия иностранного паспорта гражданина РФ ФИО2 №**, выдан: ФМС **, ** **2011, копия свидетельства о регистрации транспортного средства **, которые приобщены к материалам дела;

- протоколом опроса ФИО1 от ** **2017 года;

- справкой о таможенной стоимости товара;

- другими документами.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1, имея реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, проявил бездействие, выразившееся в недекларировании товара, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, признал свою вину, что является обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность, и в отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд, с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: «Пиво, расфасованное в металлические банки с маркировкой: CESU PREMIUM, 0,5681 ml, alk. 5.2% tilp», в количестве - 10 шт. (банок), весом 5,98 кг, общим объемом - 5,681 л., находящегося на ответственном хранении на складе по адресу: <данные изъяты>

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу (191014, <...>, лит. А).

Вещественные доказательства - копия иностранного паспорта гражданина РФ ФИО2 №**, выдан: ФМС **, ** **.2011, копия свидетельства о регистрации транспортного средства **, приобщенные к материалам дела – оставить хранить при деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко