Решение № 2А-890/2017 2А-890/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-890/2017

№ 2а-890/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 10 октября 2017 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управления Росреестра ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству экономического развития Российской Федерации, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан об исправлении технической и реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Министерству экономического развития Российской Федерации, Управлению Росреестра по Республике Башкортостан об исправлении технической и реестровой ошибки. В обоснование указано на то, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела садовый дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Фактическое землепользование уже давно сложилось, в идеале закреплено на месте. В процессе пользования земельным участком при уточнении границ выявилось, что границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с земельным участком с кадастровым номером №, т.е. в государственном кадастре недвижимости имеется информация о нахождении на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке другого объекта недвижимости. С целью устранения противоречия обратилась к кадастровому инженеру, который установил наличие технической ошибки при государственной регистрации местоположения земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Выявилось № 02:61:011705:706 расположен по адресу: <адрес>, и принадлежит на праве собственности ФИО2, которая умерла в 2011 году. О наличии технической ошибки свидетельствует заключение кадастрового инженера, никем не оспорено, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в другом садовом товариществе, площадь декларированная по сведениям ГКН составляет 500 кв.м., по координатам составляет 1062 кв.м., а фактически составляет по результатам геодезического замера 670 кв.м. Садовый дом расположен одновременно (в пределах) на двух земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Произошло наложение двух земельных участков друг на друга. В данных земельных участках допущена техническая ошибка. При исправлении технической ошибки границы участков на земле и их площадь остаются неизменными, изменения вносятся только в данные ГКН. Полагает, что исправление технической, реестровой ошибки не нарушает права и законные интересы правообладателей смежных земельных участков. Просит признать наличие технической и реестровой ошибки - местоположение границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), допущенной по материалам инвентаризации; исключить графическую информацию земельного участка с кадастровым номером №; определить, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении вышеуказанного спорного земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО4, представитель административных ответчиков Администрации ГО г. Сибай РБ, заинтересованное лицо ФИО5, не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить, также исключить из числа ответчиков Управление Росреестра, привлечь их к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра ФИО3 не возражала удовлетворению исковых требований ФИО4

Выслушав стороны, специалиста – кадастрового инженера ФИО8, изучив и оценив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из части 1 статьи 4 КАС РФ, следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. ст. 68 - 70 Земельного кодекса РФ, землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 3 ст. 22 вышеуказанного закона в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на сновании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно п. п. 47 - 49 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела садовый дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>

В процессе пользования земельным участком при уточнении границ выявилось, что границы принадлежащего ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с земельным участком с кадастровым номером №, т.е. в государственном кадастре недвижимости имеется информация о нахождении на принадлежащем ФИО4 на праве собственности земельном участке другого объекта недвижимости, собственником которого являлась ФИО2, умершая в 2011 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об устранении кадастровой ошибки. Согласно письменному ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ ей было рекомендовано подготовить межевой план с обоснованием причин пересечения границ земельных участков.

Согласно заключению кадастровым инженером проведены кадастровые работы по выявленному несоответствию сведений в ГКН в части местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, его конфигурации и местоположения. Земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в другом садовом товариществе, площадь декларированная по сведениям ГКН составляет 500 кв.м., по координатам составляет 1 062 кв.м., а фактически составляет по результатам геодезического замера 670 кв.м. Садовый дом расположен в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В данных земельных участках допущена техническая ошибка. При исправлении технической ошибки границы участков на земле и их площадь остаются неизменными, изменения вносятся только в данные ГКН.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. При этом в силу ч. 4 ст. 16 названного закона учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении технической и реестровой ошибки в сведениях.

Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что техническая, реестровая ошибки, независимо от способа предоставления в орган кадастрового учета документов, будь то предоставление документов в порядке ст. 22 названного Закона либо порядке информационного взаимодействия, в любом случае подлежат исправлению в сведениях объекта недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Наличие данной технической, реестровой ошибки нарушает права административного истца на кадастровый учет изменений принадлежащего ей земельного участка, в связи с чем она, являясь заинтересованным лицом в смысле ч. 1 ст. 4 КАС РФ, обладает правом на предъявление в суд требований об исправлении технической, реестровой ошибки, а следовательно и на достижение результата на основании принятого судом решения.

Таким образом, допущена техническая, реестровая ошибка при кадастровом учете ранее сформированных земельных участков. В кадастр включены ошибочные сведения на основе ошибок, допущенных по материалам инвентаризации. Обнаружилось несоответствие сведений о границах, имеющихся в кадастре недвижимости, фактическим границам между участками. Техническая, реестровая ошибка воспроизведена и отражена в Кадастре недвижимости. Данная ошибка является препятствием в осуществлении прав и законных интересов административного истца, в том числе в оформлении кадастрового паспорта (учета).

В досудебном порядке урегулировать вопрос об исправлении технической, реестровой ошибки невозможно в связи с отсутствием волеизъявления об исправлении технической, реестровой ошибки правообладателя вышеуказанного земельного участка, а также с невозможностью (уклонения) согласования границ спорных земельных участков. Исправление технической, реестровой ошибки не нарушает права и законные интересы правообладателей смежных земельных участков.

Кадастровый инженер ФИО8 в 2016, 2017 гг. обращалась в интересах ФИО4 в регистрирующий орган с заявлением и документами о государственном кадастровом учете в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и данное действие было приостановлено в связи с тем, что обратилось ненадлежащее лицо. Также ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган обращалось заинтересованное лицо ФИО5, однако регистрационные действия были приостановлены, а в последующем и прекращено действие по осуществлению кадастрового учета в связи с тем, что в регистрирующий орган вновь обратилось ненадлежащее лицо. В сложившейся ситуации надлежащим лицом является только умершая ФИО2.

В силу вышеуказанных обстоятельств в ином порядке, кроме как судебном устранить обнаруженную техническую, реестровую ошибку в части местоположения границ вышеуказанных спорных земельных участков не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Министерству экономического развития Российской Федерации об исправлении технической и реестровой ошибки удовлетворить.

Признать наличие технической и реестровой ошибки - местоположение границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), допущенной по материалам инвентаризации.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с резолютивной частью решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова