Решение № 2А-358/2017 2А-358/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-358/2017

Дело №2а-358/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 01 сентября 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

с участием прокурора Жандаровой А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Межмуниципальный отдел МВД России «Мантуровский» с административным иском о продлении административного надзора в отношении ранее судимого ФИО2 сроком на 6 месяцев. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден Мантуровским районным судом Костромской области 12.04.2007 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на [данные изъяты]. 21.08. 2015 года на основании постановления Шекснинского районного суда Вологодской области освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 6 месяцев 11 дней. Судимость не снята и не погашена. В отношении ФИО2 решением Мантуровского районного суда Костромской области от 08.09.2016 года установлен административный надзор сроком на один год и одновременно ему установлены ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. За время нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главами 19, 20 КоАП РФ. Так, 13 августа 2016 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 10 февраля 2017 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 02 августа 2017 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, и административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 505 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД РФ «Мантуровский» - ФИО1 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 административное исковое заявление признал и пояснил суду, что факты совершения административных правонарушений он не оспаривает. Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке не обжаловал.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, получив заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 12.04.2007 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет. На основании ч. 4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Мантуровского районного суда от 20.06.2005 года постановлено отменить. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-16).

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 29.11.2011 года приговор Мантуровского районного суда Костромской области от 20.06.2005 года изменен: действия ФИО2 переквалифицированы с ч.2 ст.162 УК РФ на ч. 2 ст. 162 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ, ему назначено наказание в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. Приговор Мантуровского районного суда Костромской области от 12.04.2007 года в отношении ФИО2 постановлено изменить: его действия переквалифицированы с ч.1 ст.111 УК РФ на ч. 1 ст. 111 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ, назначено наказание в виде 8 лет 4 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ, с учетом отмены условного осуждения, к назначенному наказанию частично присоединить наказание, не отбытое по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 20.06.2005 года, и окончательно назначить 9 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.18).

Постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 10.08.2015 года ФИО2 освобожден от наказания, назначенного приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 12.04.2007 года, условно-досрочно на срок 6 месяцев 11 дней (л.д.17).

Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден условно-досрочно 21.08.2015 года на неотбытый срок 6 месяцев 11 дней, до настоящего времени судимость не снята и не погашена (л.д.19).

Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 08.09.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год и одновременно ему установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решение суда вступило в законную силу 20 сентября 2016 года (л.д. 7-8).

Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» от 10.02.2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.18,19).

Постановлением участкового уполномоченного полиции Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» от 02.08.2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 505 рублей (л.д.23,24).

В этот же день, в указанное выше время, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за которое постановлением участкового уполномоченного полиции Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» от 02.08.2017 года он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.25,26).

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 22 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу п.13 названного постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к админист-

ративной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 22 указанного постановления, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.23 того же постановления, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах) и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 проживает с матерью, официально нигде не трудоустроен, состоит на профилактическом учёте в МО МВД России «Мантуровский», имеет склонности к употреблению спиртных напитков, в целом по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д.28).

Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из того, что ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления, отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и не снятую судимость, в течение года более двух раз совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и порядок управления. Судом установлен факт устойчивого общественно опасного поведения ФИО2. А.А., систематического нарушения возложенных на него судом обязанностей.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, характера совершенных административных правонарушений, суд считает, что ограничения в отношении него в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия. Общий срок административного надзора ФИО2 при продлении судом на шесть месяцев не превышает предусмотренный статьей 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления.

Исходя также из характера совершенных административных правонарушений, поведения и образа жизни ФИО2, сведений, характеризующих его личность, степени общественной опасности совершенного ранее преступления, суд считает возможным продлить ему административный надзор сроком на шесть месяцев и установить ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.5-7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Мантуровский» удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, [Дата] года рождения, уроженца [адрес], установленный ему решением Мантуровского районного суда Костромской области от 08 сентября 2016 года, сроком на 6 (шесть) месяцев.

Установить ФИО2 на продленный срок административного надзора ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Продленный срок административного надзора (шесть месяцев) исчислять ФИО2 со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (один год).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: А.Б. Комаров