Решение № 2А-725/2017 2А-725/2017~М-44/2017 А-725/2017 М-44/2017 от 12 января 2017 г. по делу № 2А-725/2017

Дело №а-725/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2017 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Т.В.Зарецкая,

при секретаре А.Б.Денисовой,

с участием прокурора С.С.Овчиниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу <адрес> на срок 2 (два) месяца.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещен в специальное учреждение временного содержания.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, а также учитывая тот факт, что ФИО1 совершил на территории России преступление, в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав пояснения ФИО1, заключение прокурора Овчинниковой С.С., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению с помещением ФИО1 в специальное учреждение сроком на 2 месяца, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (абз. 3). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5). Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (абз. 7).

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Именно такие исключительные случаи предусмотрены Законом (№ 114-ФЗ), в соответствии с которым Минюстом России издано распоряжение.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Из представленных материалов следует, что приговором Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 228, п. «г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, а также учитывая тот факт, что он совершил на территории России преступление, в соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Учитывая то, что в отношении ФИО1 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое им получено и не обжаловано, не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения в связи с отсутствием у лица действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации документа, а также учитывая тот факт, что ФИО1 совершил на территории России тяжкое преступление и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов лица без гражданства и большинства населения Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные УФМС требования и помещает ФИО1 в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес> на два месяца, полагая что заявленный срок помещения является разумным и обоснованным.

Таким образом, поскольку в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствуют документы для исполнения решения о депортации, суд удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.р., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. <адрес> сроком на два месяца со дня вынесения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья Т.В. Зарецкая