Решение № 2А-2061/2023 2А-2061/2023~М-1918/2023 М-1918/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-2061/2023

Дело 2а-2061/2023

УИД 73RS0004-01-2023-002415-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 6 июня 2023 года

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными постановлений, бездействий должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными постановлений, бездействий должностных лиц.

Требования мотивированы тем, что 23.03.2023 административному истцу стало известно о нарушении прав и законных интересов при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №. В частности указанное постановление не содержит: подписи судебного пристава-исполнителя, сертификата ключа проверки электронной подписи на бумажном носителе, отметку об изготовлении копии исполнительного документа, номер постановления. Следовательно, оспариваемое постановление не было сформировано административным ответчиком посредством СЭД АИС ФССП России, не имеет необходимых реквизитов официального документа ФССП России, оформлено с существенными нарушениями закона, для участников исполнительного производства правовых последствий не вызывает. Аналогичные нарушения были допущены судебным приставом при вынесении постановления о передаче арестованного имущества на торги.

Также судебными приставами допущены незаконные бездействия, выразившиеся в не направлении административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), об оценке имущества или имущественных прав, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены на пятнадцать процентов, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, об окончании исполнительного производства.

Административный истец просил признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022, признать незаконным постановление о передаче арестованного имущества на торги от 06.10.2022, признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении срока направления копий постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), об оценке имущества или имущественных прав, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены на пятнадцать процентов, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, об окончании исполнительного производства, возложить на административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Подробно позиция изложена в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Другие административные ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 находилось исполнительное производство № от 21.07.2022, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г.Ульяновска, об обращении взыскания путем продажи с открытых (публичных) торгов квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в целях удовлетворения требований ПАО Банк ВТБ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 21.07.2022 через личный кабинет ЕПГУ.

26.08.2022 судебным приставом составлен акт описи и ареста залогового недвижимого имущества, которые получены административным истцом 30.08.2022 также через личный кабинет в ЕПГУ.

29.08.2022 на основании заявления ФИО1 исполнительное производство № было приостановлено на срок до 01.10.2022 в связи с введением в действие моратория на возбуждение дел о банкротстве.

Постановлением судебного пристава от 06.10.2022 имущество было передано на реализацию на торгах. Данное постановление получено должником в тот же день по средствам личного кабинета в ЕПГУ.

10.11.2022 арестованное имущество передано на торги актом передачи.

01.03.2023 судебным приставом вынесено постановление о снятии ареста с имущества и исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 ч.2 ст.29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Следовательно, должник должен быть информирован о возбуждении исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

Судом установлено, что все обжалуемые постановления были направлены службой судебных приставов административному истцу по средствам личного кабинета в ЕПГУ, последней были прочитаны.

Следовательно, являются несостоятельными доводы административного иска о несвоевременном направлении постановлений.

Также не могут быть приняты судом во внимание доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства и передаче арестованного имущества на торги не соответствуют требованиям действующего законодательства, оформлены с существенными нарушениями, поскольку основаны на неверном толковании норм права и опровергаются материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии противоправных бездействий со стороны административных ответчиков и отсутствии оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными.

Одновременно с изложенным выше, в качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления, суд принимает во внимание пропуск ФИО1 срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что административным истцом оспаривались постановления и факты бездействия судебного пристава-исполнителя, имевшие место, по мнению административного истца, до окончания исполнительного производства, о которых взыскателю стало известно 23.03.2023, а административный иск направлен в Заволжский районный суд г. Ульяновска согласно штампу на конверте 16.05.2023, то есть по истечении десятидневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, срок обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом пропущен.

Каких-либо доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с настоящим административным иском, ФИО1 суду не предоставлено, в то время как в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указание в административном исковом заявлении о том, что копии постановлений по исполнительному производству направлены не были, в связи с чем, по мнению административного истца, срок для обращения в суд не пропущен, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Как следует из сведений, представленных в материалы дела постановления были направлены должнику по средствам личного кабинета в ЕПГУ и были прочтены (21.07.2022, 30.08.2022, 06.10.2022). Кроме того, административный истец обращался в ОСП № с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП, которое было удовлетворено, производство приостанавливалось на период с 29.08.2022 по 01.10.2022. Следовательно, должнику было известно о проводимых действиях в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный истец пропустил срок обращения в суд с настоящим административным иском, не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022 и о передаче арестованного имущества на торги от 06.10.2022, признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившихся в нарушении срока направления копий постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), об оценке имущества или имущественных прав, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены на пятнадцать процентов, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022, признании незаконным постановления о передаче арестованного имущества на торги от 06.10.2022, признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившихся в нарушении срока направления копий постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), об оценке имущества или имущественных прав, о передаче имущества должника на реализацию, о снижении цены на пятнадцать процентов, о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2023.