Решение № 2А-2888/2019 2А-2888/2019~М-1888/2019 М-1888/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-2888/2019

Дело № 2а-2888/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-002795-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Аксаметовой Ю.Я.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО3 – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО8, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю о признании требования судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Администрация г. Перми обратилась в суд с административным иском к ответчикам, просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что в силу апелляционного определения Пермского краевого суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Перми возложена обязанность определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми; обеспечить соответствие снегосвалок требованиям природоохранного законодательства путем устройства на них твердого покрытия, обвалки по всему периметру, водосборных лотков и системы транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения. В соответствии с поступившим ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Перми требованием по исполнительному производству №-ИП об исполнении решения суда по делу №, на администрацию г. Перми возложена указанная обязанность, сообщено, что на основании данного решения суда в отношении администрации г. Перми было возбуждено исполнительное производство №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным Администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки специалистом административного истца был направлен ответ, содержащий информацию об организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, образовывающихся при уборке снега и снежно-ледяных образований на территории муниципального образования, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП не было направлено в администрацию г. Перми. Относительно исполнения решения суда, указывает, что информация об исполнении решения суда была направлена судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ письмом № ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в адрес администрации г. Перми от судебного пристава-исполнителя было направлено только требование исполнения решения суда, а копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялась, данный факт нарушает норы Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Администрация г. Перми просит признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала основания и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что администрация г. Перми постановление о возобновлении исполнительного производства не получала, в связи с чем требование об исполнении решения суда является незаконным, поскольку не предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда. Все письма в адрес судебного пристава-исполнителя о ходе исполнительного производства направлялись ими в МОСП с целью информировать пристава, а не во исполнение требований. При этом, не отрицала, что ранее требования судебного пристава об исполнении решения суда должником получались и не оспаривались. Просит исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель судебного Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика судебного пристав-исполнитель судебного Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Поддержала основания и доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю находится вступивший в законную силу исполнительный лист Ленинского районного суда г. Перми по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является: возложить на администрацию г. Перми обязанность течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми. Возложить на администрацию г. Перми в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность обеспечить соответствие снегосвалок требованиям природоохранного законодательства путем устройства на снегосвалках твердого покрытия; обваловки по всему периметру исключающей попадание талых вод на рельеф; водосборных лотков и транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждения по всему периметру. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании указанного исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства было доставлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, после чего поступило уведомление о том, что решение суда находится в процессе исполнения. На основании изложенного судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство фактическим исполнением. ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю поступил протест прокуратуры, в котором содержатся факты нарушений, выявленных в ходе проверки исполнения решения суда, на основании этого, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было возобновлено, с присвоением №-ИП. В адрес администрации г. Перми было направлено постановление об отмене окончания исполнительного производства, которое администрацией г. Перми не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Перми получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на требование от администрации г. Перми поступил ответ, содержащий сведения лишь о процессе исполнения решения суд, однако фактически решение суда до настоящего времени не исполнено. Из содержания писем администрации г. Перми следует, что места складирования снега определены территориально, однако снегосвалки не соответствуют требованиям природоохранного законодательства. Данные факты свидетельствуют о том, что фактические требования исполнительного документа не исполнены. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных Администрацией г. Перми требований (л.д. 30-31). Дополнительно суду пояснила, что постановление судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства была направлена в адрес должника и получена администрацией г. Перми, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, соответственно требование об исполнении решения суда является правомерным.

Представитель административного ответчика Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее направил в суд письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором выразил несогласие с доводами Администрации г. Перми (л.д. 30-31). Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, оценив доводы возражений административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления, в силу следующего

Согласно положению ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218).

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст. 360).

В соответствии со ст. 2, 4, ч. ч. 1, 2 ст. 36, п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 47, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47).

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу №, предмет исполнения: возложить на администрацию г. Перми обязанность течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми. Возложить на администрацию г. Перми в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность обеспечить соответствие снегосвалок требованиям природоохранного законодательства путем устройства на снегосвалках твердого покрытия; обваловки по всему периметру исключающей попадание талых вод на рельеф; водосборных лотков и транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждения по всему периметру; в отношении Администрации г. Перми, возбуждено исполнительное производство №-ИП (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем Администрации г. Перми (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от Администрации г. Перми поступили документы (письма), свидетельствующие о выполнении работ в целях исполнения решения суда (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю поступил протест прокуратуры, из содержания которого следует, что решение Ленинского районного суда г. Перми № до настоящего времени не исполнено со стороны Администрации г. Перми. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлены факты нарушения исполнения решения суда (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству, которым отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство №-ИП (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес администрации г. Перми заказной корреспонденцией, что подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений (л.д. 32-33).

Как следует из отчета об отслеживании отправления с официального сайта ФГУП «Почта России», копия постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству и возобновлении исполнительного производства №-ИП получена Администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО7 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Перми исполнительского сбора в размере <данные изъяты> (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> ФИО4 вынесено требование о необходимости Администрации <Адрес> в добровольном порядке исполнить решение суда № в срок до ДД.ММ.ГГГГ (материалы исполнительного производства №-ИП).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Перми в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю представлен ряд документов, в которых изложена информация о принятии административным истцом мер, направленных на исполнение решения суда (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено требование о необходимости Администрации г. Перми в добровольном порядке исполнить решение суда № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Перми в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вновь представлен пакет документов, свидетельствующих о принятии административным истцом мер, направленных на исполнение решения суда (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Перми по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований н6еимущественного характера в срок, уставленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> ФИО1 в адрес администрации г. Перми вынесено предупреждение (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено требование о необходимости Администрации г. Перми в добровольном порядке исполнить решение суда № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: определить места складирования снега и снежно-ледяных образований на территории г. Перми, обеспечить соответствие снегосвалок требованиям природоохранного законодательства путем устройства на снегосвалках твердого покрытия; обваловки по всему периметру исключающей попадание талых вод на рельеф; водосборных лотков и транспортировки талой воды на локальные очистные сооружения; ограждения по всему периметру (материалы исполнительного производства №-ИП).

ДД.ММ.ГГГГ указанное требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю получено представителем Администрации г. Перми (материалы исполнительного производства №-ИП).

При этом в судебном заседании установлено, что до настоящего времени должником - Администрацией г. Перми решение суда № не исполнено.

То обстоятельство, что Администрацией г. Перми совершен ряд действий, направленных на разработку и согласование работ по организации снегосвалок, соответствующих требованиям природоохранного законодательства РФ, не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа и полного исполнения судебного акта №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации г. Перми.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку как следует из фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, копия постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, равно как и требование судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решения суда № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, также полученным представителем администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела указанные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю незаконными не признаны и не отменены.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю незаконных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не представлено, в судебном заседании не исследовалось.

Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства действовала в рамках своих полномочий, нарушений требований ФЗ «Об исполнительном производстве» со стороны судебного пристава не установлено, факт нарушения прав административного истца не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО1 Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю о признании требования судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО8, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю о признании требования судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>