Решение № 2-967/2026 2-967/2026(2А-5115/2025;)~М-4429/2025 2А-5115/2025 М-4429/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-967/2026

УИД 74RS0004-01-2025-008071-61

Дело № 2-967/2026 (2а-5115/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 февраля 2026 года

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Ларионовой А.А.

при секретаре Окишевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратился в суд с административным иском к Отделу контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> о признании решения от 23 сентября 2025 года № об отказе в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возложении обязанности назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как лауреату премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, присужденной на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 303-р, с даты обращения – 23 сентября 2025 года.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, получателем пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Полагает, что у него возникло право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, предусмотренное Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Решением Отдела контроля установления пенсий № 7 Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> от 23 сентября 2025 года № истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, поскольку премия Правительства Российской Федерации не наделена статусом государственной премии. Ссылается на незаконность решения пенсионного органа, поскольку Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации, премия присуждена от имени Российской Федерации и носит общегосударственный характер.

Протокольным определением Ленинского районного суда <адрес> от 15 января 2026 года произведена замена ненадлежащего ответчика Отдел контроля установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> на надлежащего - ОСФР по <адрес>.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от 15 января 2026 года осуществлен переход к рассмотрению искового заявления в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО10., его представитель – ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОСФР по <адрес> – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО12М. является получателем страховой пенсии по старости. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 года №303-р ФИО11М. присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники за «разработку и промышленную реализацию комплексной и ресурсоэнергосберегающей технологии и аппаратуры для утилизации техногенных отходов черной и цветной металлургии с извлечением цинка, свинца, олова, меди и железа в товарные продукты», что также подтверждается дипломом № (л.д. 10, 11-13).

23 сентября 2025 года ФИО13. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской федерацией (л.д. 63-65).

Решением ОСФР по <адрес> № от 29 сентября 2025 года в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской федерацией отказано, поскольку премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники не имеет статуса Государственной премии Российской Федерации (л.д. 62).

Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее - Федеральный закон от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ) определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

В п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 ноября 2007 года № 736-О-О, Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 п. 2 его ст. 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1761-О.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся в том числе лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

Так, Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий присуждаются гражданам Российской Федерации Президентом Российской Федерации за особые заслуги перед Российской Федерацией и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина Российской Федерации перед обществом и государством в этой сфере.

В отличие от Государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ имеют получающие пенсию граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

Поскольку Правительство Российской Федерации в силу нормативных предписаний Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации не наделено, ФИО14., который является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, не может быть признан лауреатом Государственной премии Российской Федерации поскольку указанные понятия, вопреки доводам истца, не тождественны, в связи с чем ФИО4 не имеет права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, а следовательно, исковые требования о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО15 ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить дополнительное материальное обеспечение - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Ларионова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2026 года.