Постановление № 5-59/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-59/2018

Резолютивная часть

оглашена 17.09.2018

УИД 66RS0031-01-2018-000676-48

Дело №5-59/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 19 сентября 2018 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

при ведении протокола секретарем Алексеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Попова Анатолия Алексеевича,<данные изъяты>,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель Попов А.А. 18.07.2018 в 16:00 по адресу: гор. Качканар Свердловской области, ул. Свердлова, дом 42/1 (ритуальный салон) по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 21.06.2018 по 18.07.2018, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не обеспечил соблюдение п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которого расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Попов Анатолий А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд своего защитника.

Защитник Попов Алексей А. с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что формально нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения в действиях Попова Анатолия А. имеются, однако, выполнение ранее выданного предписания является материально затратным и юридически сложным. При открытии ритуального зала все необходимые разрешительные документы были оформлены, кроме того, это решило огромную проблему прощания с родными и близкими в городе. Также пояснил, что по поручению Президента РФ разработан новый законопроект в сфере похоронных услуг и до конца текущего года планируется его принятие, исходя из возможных новых требований к сооружениям похоронного назначения было принято решение о приостановлении реконструкции здания прощального зала, т.к. впоследствии проведенные реконструкции могут не соответствовать новым требованиям законодательства. При рассмотрении указанного дела просил принять во внимание заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о том, что данный случай признан уникальным и его следует рассматривать как организацию, осуществляющую медицинскую деятельность. Также просил учесть, что какого-либо вреда для жизни и здоровья граждан либо угрозы возникновения данного вреда деятельность Попова Анатолия А. не несет, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности, учитывая социальную значимость объекта.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением представителя Роспотребнадзора ФИО1 в очередном отпуске. Данное ходатайство судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано, учитывая сроки рассмотрения дела, а также то, что явка представителя административного органа не является обязательной.

Суд, выслушав защитника Попова Алексея А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии. Влечет за собой административное наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, не оспорено сторонами, что ИП Попов А.А. является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: гор. Качканар Свердловской области, ул. Свердлова, дом 42/1, где расположен ритуальный зал.

В соответствии с Выпиской из ЕГРИП ИП Попов А.А. осуществляет деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг. Данное помещение оборудовано под прощальный зал (их два), в которых осуществляются и проводятся гражданские панихиды, которые в свою очередь не требуют транспортировки тел умерших по территории города. Транспортировка тел умерших осуществляется внутри помещения без внешнего воздействия как на окружающую среду, так и на людей, как проживающих рядом, так и случайно прохожих.

Ближайшее жилое здание по адресу: гор. Качканар Свердловской области, 11 микрорайон, дом 1, расположено от помещения ритуального зала на расстоянии 43 м, что в свою очередь менее 50 м, необходимых в соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно которого расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Вместе с тем, указанное здание построено в 1981 году, а требования СанПин введены только с 18.09.2011.

При этом, постановлениями Качканарского городского суда Свердловской области от 19.04.2013, 10.08.2015, 21.07,2016 и 27.07.2017 ИП Попов А.А. привлекался к административной ответственности за нарушение требований СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» к штрафам в размерах 500 руб., 600 руб., 500 руб. и 1000 руб. соответственно.

В связи с обнаружением указанного правонарушения 07.06.2017 в адрес ИП Попова А.А. выносилось предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 13.04.2018, предписание не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ИП Попова А.А. усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку последним при оказании ритуальных услуг по адресу: гор. Качканар Свердловской области, ул. Свердлова 42/1, в нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», не обеспечено необходимое расстояние до жилого дома в размере 50 метров.

Вина ИП Попова А.А. подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.3), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 07.06.2017 со сроком исполнения до 13.04.2018 (л.д.16), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 19.06.2018 по исполнению предписания (л.д.6-7), актом проверки от 18.07.2018 (л.д.11-13), выпиской из ЕГРИП (л.д.19-22).

В настоящее время, согласно ответа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 29.07.2015, указанным ведомством признается, что в данном случае, с учетом всех вышеуказанных установленных обстоятельств по делу основным является исполнение ИП Поповым А.А. требований п. 2.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», однако, с учетом категории объекта и оказываемых в нем услуг, исполнение требований п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» также необходимо.

Суд квалифицирует действия Попова А.А. по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания ИП Попову А.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (фактическое признание вины), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (повторное совершение однородного правонарушения). Суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

При этом, суд полагает, что отсутствуют основания для приостановления деятельности по следующим основаниям.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное приостановление деятельности применяется в случае, в том числе, угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административным органом в судебное заседание не представлено доказательств того, что при эксплуатации ритуальных залов существует угроза жизни и здоровью людей, в т.ч. риск ухудшения психо-эмоционального здоровья жителей близлежащих многоквартирных домов. Кроме этого, суд принимает во внимание на социальную значимость данного объекта в инфраструктуре города.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Попова Анатолия Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа

Получатель - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН - <***>

КПП - 667001001

Р/счет - <***>

Банк получателя - Уральское ГУ Банка России

БИК - 046577001

КБК - 141 116 28000 01 6000 140

УИН - 14102660015318004024

ЕИП - 4661506315403

ОКТМО - 65743000

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Разъяснить Попову А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева