Постановление № 5-839/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-839/2020

УИД 42RS0032-01-2020-002631-97

Дело № 5-839/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2020 года.

в полном объеме постановление изготовлено 02.11.2020 года.

город Прокопьевск 30 октября 2020 года

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида ФИО2

с надлежащим извещением должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида ИНН/КПП4211011231 КПП 421101001, свидетельство о государственной регистрации: 1024201257167, юридический адрес: 652702, <...>, место осуществления деятельности:652702, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в период с 11.09.2020. По 23.09.2020г. в отношении Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида, расположенного по юридическому адресу: <...> были выявлены нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил, а именно остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, стекла стычные, заклеены скотчем:

- во второй младшей группе «Пчелка» - в приемной (раздевальня) одно окно и в спальной комнате два окна, в оконные рамы вставлены стычные стекла, что не предусматривает возможности организации проветривания помещений;

- в коридоре на втором этаже одна оконная рама деформированная (сгнила), стекло стычное, что не предусматривает возможности организации проветривания помещения коридора,

- в музыкальном зале и спортивном зале оконные рамы деревянные, ветхие, в музыкальном зале на двух окнах стекло стычное, заклеено скотчем, что не предусматривает возможности организации проветривания помещения;

- в средней группе «Сказка» - в приемной стеклополотно стычное, в игровой оконная рама, деформированная, прогнившая, стекло стычное, в спальной комнате стекла стычные на трех окнах; конструкции окон не предусматривают возможности организации проветривания помещений спальни и игровой;

- в старшей группе «Одуванчики» в приемной стекло стычное, в спальной комнате три оконных рамы - стекло стычное и оконная рама ветхая, что не предусматривает возможности организации проветривания помещения спальной комнаты;

- в группе «Солнышко» в приемной в оконной раме стекло стычное, в игровой в одной оконной раме стекло стычное, одно окно пластиковое, оконная рама ветхая, в спальной комнате две оконные рамы из стычного стекла, рамы ветхие что не предусматривает возможности организации проветривания помещения спальной комнаты;

- в 1-ой младшей группе «Гномики» - в приемной в оконной раме стекло стычное, в спальной комнате два окна - стекло стычное, оконные рамы ветхие, что не предусматривает возможности организации проветривания помещения спальной комнаты,

- в подготовительной группе «Растишка» - в игровой и приемной стекла в оконных рамах стычные, в спальной комнате в двух рамах стекло стычное, что не предусматривает возможности организации проветривания помещения спальной комнаты;

Что не соответствует п. 4.16.,п. 4.15 СанПин 2.4.1.3049-13 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст. 11, ст.24 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

На день обследования 18.09.2020г не проводится своевременно мытье окон во всех помещениях групповых, что не соответствует требованиям п. 17.6. СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.11,ст.24 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- в групповой второй младшей группы (спальная комната), в средней группе в игровой половое покрытие (линолеум) с дефектом, что не соответствует требованиям п.5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13., ст.11,ст.24 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, юридическим лицом – Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Законный представитель юридического лица МБДОУ Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида ФИО2 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, указала на ряд действий со своей стороны, направленных на устранение выявленных нарушений, и предотвращения аварийной ситуации в детском саду. В отсутствие финансовой возможности провести полный капитальный ремонт и замену окон в настоящее время не представляется возможным.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт отдела гигиены детей и подростков территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации и проведению образовательного процесса.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона).

Так, законный представитель юридического лица не отрицала, что выявленные нарушения имеют место в ходе осуществления деятельности учреждения, на устранение которых потребуется время и денежные средства, собственными силами устранить выявленные нарушения не представляется возможным, привлечение сил подрядных организаций требует больших материальных вложений, которыми муниципальное учреждение не располагает.

Оценивая установленные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что вина юридического в выявленных нарушениях, судом установлена и доказана, лицом, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности не оспаривает.

Эксплуатация и проведение учебно-образовательного процесса осуществляется в помещении, находящемся в аварийном состоянии, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и педагогического состава Учреждения.

Вина МБДОУ Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 376 от 23.09.664 от 17.07.2019г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2020 года, заключением эксперта о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования детских и подростковых организаций требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, объяснением законного представителя юридического лица.

Таким образом, вина юридического лица МБДОУ Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия правильно квалифицированы по ст.6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенные нарушения создают реальную общественную опасность и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, и педагогического состава Учреждения, данное административное правонарушение является посягающим на их здоровье, его высокую общественную опасность, санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также признание вины, как смягчающее обстоятельство. Суд также учитывает, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку допущенные нарушения создают непосредственную угрозу здоровья детей, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым МБДОУ Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.

По мнению суда, именно указанный вид административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, возможных его последствий, в частности, создаваемой угрозы благополучию населения (жизни и здоровью детей), сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Муниципального бюджетного дошкольное образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад №58 комбинированного вида ИНН/КПП4211011231 КПП 421101001, свидетельство о государственной регистрации: 1024201257167, юридический и фактический адрес: 652702, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета 40101810400000010007 ИНН <***> БИК 043207001 КПП 420501001 ОКТМО 32737000 Отделение Кемерово г. Кемерово КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, вид платежа – штраф Роспотребнадзор, постановление №5-839/2020 УИД 42RS0032-01-2020-002631-97.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись ФИО1

Подлинный документ находится в административном деле №5-839/2020 (УИД 42RS0032-01-2020-002631-97) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области