Постановление № 5-4075/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-4075/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 ноября 2020 года г. Байконур

Судья 26 гарнизонного военного суда Игнатов Сергей Васильевич, в помещении военного суда в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каравелла» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

17 октября 2020 года в 02 часа 14 минут в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащему ООО «Каравелла», в котором ФИО1 является генеральным директором, в период режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Байконур, ограничительных мероприятий по предупреждению и ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории г. Байконур, осуществляла деятельность по приему и обслуживанию посетителей в ресторане после 23 часов, чем не выполнила требования к организациям и субъектам малого и среднего предпринимательства по осуществлению своей деятельности в период введения режима повышенной готовности, нарушив подп. 2.2 п. 2 Постановления Главы администрации г. Байконур от 04 сентября 2020 года № 444 «О продлении режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Байконур, ограничительных мероприятий по предупреждению и ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории города Байконур и внесении изменений в постановление Главы администрации города Байконур от 07 августа 2020 года № 394» (далее по тексту – Постановление Главы администрации № 444).

По данному факту должностным лицом – инспектором ОИАЗ УМВД России на комплексе «Байконур» составлен протокол об административном правонарушении от 26 октября 2020 года серии АЕ № по ч. 1 ст. 20.6.1. – Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В суде ФИО1 свою вину признала полностью, в содеянном раскаялась, и дала пояснения, соответствующие по своему содержанию обстоятельствам дела.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ УМВД России на комплексе «Байконур»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов; CD – диском к протоколу осмотра, на котором имеется видеозапись с фиксацией факта совершения правонарушения; письменными объяснениями, а также иными материалами дела.

Проанализировав представленные материалы дела, нахожу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2.1 п. 2 Постановления Главы администрации г. Байконур от 02 октября 2020 года № 497 «О продлении режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Байконур, ограничительных мероприятий по предупреждению и ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории города Байконур и внесении изменений в постановление Главы администрации города Байконур от 07 августа 2020 года № 394» абзац первый пункта 1 постановления № 394 изложен в новой редакции, согласно которой режим повышенной готовности продлен до 24 часов 18 октября 2020 года.

В соответствии с подп. 2.2 п. 2 Постановления Главы администрации г. Байконур от 04 сентября 2020 года № 444 «О продлении режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Байконур, ограничительных мероприятий по предупреждению и ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории г. Байконур и внесении изменений в постановление Главы администрации г. Байконур от 07 августа 2020 года № 394» абзац первый пункта 6 постановления № 394 изложен в новой редакции, согласно которой организациям и субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги общественного питания, предписано осуществлять деятельность с усиленным санитарно-дезинфекционным режимом в соответствии с рекомендациями, установленными органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с обслуживанием посетителей в помещениях (залах) и на летних площадках на открытом воздухе с режимом работы с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут и запретом на проведение массовых, семейных, торжественных и корпоративных мероприятий, а также площадок для танцев под музыку (танцпол).

В соответствии с пп. «а. 2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года, далее по тексту – ФЗ № 68) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, а также должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ № 68, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При этом в силу пп. «б» п. 6 ст. 4.1 и п. «а», «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ № 68, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Статус генерального директора ООО «Каравелла» ФИО1, как должностного лица, а также факт осуществления деятельности по ресторанному обслуживанию посетителей в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, решением № 1 единственного учредителя ООО «Каравелла», договором аренды недвижимого имущества от 01 марта 2015 года, копией Устава ООО «Каравелла», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-265417218 от 23 октября 2020 года.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте ФНС России www.nalog.ru (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Каравелла» является субъектом малого предпринимательства, поскольку относится к категории «микропредприятие».

Таким образом, в суде достоверно установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Каравелла», в нарушении требований подп. 2 п. 2 Постановления Главы администрации г. Байконур № 444, 17 октября 2020 года в 02 часа 14 минут в ресторане «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в период режима повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории г. Байконура, об ограничительных мероприятий по предупреждению и ограничению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории города Байконура, осуществляла деятельность по приему и обслуживанию посетителей в указанном ресторане после 23 часов, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 данного перечня, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем, протокол составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, содеянное ФИО1 квалифицировано правильно.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает раскаяние в содеянном и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в суде не установлено.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, то административное наказание в виде административного штрафа в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ может быть заменено на предупреждение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Учитывая характер правонарушения и личность виновной, отсутствие последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что к административной ответственности ФИО1 привлекается впервые, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6. КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.4, 4.1.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10. КоАП РФ,

постановил:

признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каравелла» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

26 гарнизонного военного суда С.В. Игнатов

Верно

Судья С.В. Игнатов