Решение № 2А-1231/2021 2А-1231/2021~М-1218/2021 2А-2-1231/2021 М-1218/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1231/2021

Дело № 2а-2-1231/2021

59RS0044-01-2021-001778-59 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Горнозаводск 28 июля 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

представителя администрации Горнозаводского городского округа ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ФИО2,

при секретаре Казаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по административному иску администрации Горнозаводского городского округа к судебному приставу-исполнителю, Отделу судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Горнозаводского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению от 27.03.2018.

В обоснование иска указано, что решением Горнозаводского районного суда от 09.11.2015 на администрацию Теплогорского сельского поселения в срок до 01.06.2016 возложена обязанность установить дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход» в п. Промысла Горнозаводского района Пермского края вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №36» п. Промысла согласно требованиям, установленным ГОСТ Р52289-2004. Решение вступило в законную силу 22.12.2019. 28.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство №51063/17/59044-ИП. 27.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Определением Горнозаводского районного суда от 09.08.2019 администрации г. Горнозаводска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 28.05.2019 в исполнительном производстве произведена замена должника администрации Теплогорского сельского поселения на администрацию города Горнозаводска. Решением Горнозаводского районного суда от 14.10.2019, размер исполнительского сбора по постановлению от 27.03.2018 снижен до 37 500 рублей. После замены должника администрация Горнозаводского городского округа исполнила решение суда, судебным приставом-исполнителем 05.11.2019 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства. 15.05.2021 ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району в адрес должника направлено требование об оплате исполнительского сбора. Полагают, что поскольку решение суда было исполнено, администрация Горнозаводского городского округа подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации Горнозаводского городского округа Мухамедзянова Е.В. на иске настаивала по доводам административного искового заявления.

Ответчик, судебный пристав–исполнитель ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как заявителем не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частями 6 – 7 ст. 112 вышеуказанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решением Горнозаводского районного суда от 09.11.2015 на администрацию Теплогорского сельского поселения в срок до 01.06.2016 возложена обязанность установить дорожные знаки «Дети», «Пешеходный переход» в п. Промысла Горнозаводского района Пермского края вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №36» п. Промысла согласно требованиям, установленным ГОСТ Р52289-2004. Решение вступило в законную силу 22.12.2019.

28.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району возбуждено исполнительное производство №51063/17/59044-ИП.

27.03.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения. При вынесении оспоримого постановления, судебный пристав учел, что должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

28.05.2019 на основании определения Горнозаводского районного суда от 30.04.2019 в исполнительном производстве произведена замена должника- администрации Теплогорского сельского поселения на администрацию города Горнозаводска.

Решением Горнозаводского районного суда от 15.08.2019, размер исполнительского сбора по постановлению от 27.03.2018 снижен до 37 500 рублей.

Судом также установлено, что 05.11.2019 судебным приставом-исполнителем на основании поступившего письма из администрации Горнозаводского городского округа от 24.10.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что решение суда исполнено должником в лице администрации Горнозаводского городского округа уже после замены стороны должника в исполнительном производстве, а также после истечения срока для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор №59044/18/38776 от 27.03.2018 выделен в отдельное исполнительное производство, возбуждено исполнительное производство №132440/19/59044-ИП от 07.11.2019. Данное постановление было направлено в адрес должника 11.11.2019, должником не обжаловалось.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения. На момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.03.2018 решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 09.11.2015 в полном объеме исполнено не было.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, либо доказательств невозможности его исполнения по объективным, независимым от него, уважительным причинам.

Доводы должника администрации Горнозаводского городского округа об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа, являются несостоятельными, так как судом не установлено объективных чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, влекущих неисполнение решения суда. Правопреемство администрации Горнозаводского муниципального района в отношении ликвидируемого органа- администрации Теплогорского сельского поселения предусмотрено положениями Закона Пермского края от 28.05.2018 № 233-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Горнозаводского муниципального района путем объединения с Горнозаводским городским округом..», с учетом статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», то есть возникло в силу закона, в связи с чем, у правопреемников имелась возможность предусмотреть в качестве расходных обязательств в 2019-2020 годах затраты на исполнение решения суда. Доводы об отсутствии денежных средств не могут быть учтены в качестве непредотвратимых и непреодолимых препятствий для исполнения судебного решения, тем более, обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Таким образом, усматривается вина должника в неисполнении судебного решения в лице правопреемника администрации Горнозаводского городского округа, оснований для отмены постановления судебного пристава судом также не имеется, так как такое полномочие отнесено законом к компетенции должностного лица административного органа.

В связи с чем административные исковые требования администрации Горнозаводского городского округа об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска администрации Горнозаводского городского округа к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава–исполнителя о взыскании исполнительского сбора №59044/18/38776 от 27.03.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : Баширова А.А.