Решение № 2-4613/2019 2-4613/2019~М-4225/2019 М-4225/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-4613/2019

№2-4613/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Баркуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании решения незаконным, его отмене, признания права на пенсию по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, его отмене, признания права на пенсию по возрасту, ссылаясь на то, что решением ответчика от 29 мая 2019 года с учетом изменений от 29 июля 2019 года ей было отказано в назначении пенсии. Отказ считает незаконным, поскольку при его подсчете не был учтен стаж по договору о приемной семье от 5 ноября 2015 года. Кроме того, она является многодетной матерью, в связи с чем обратилась с иском в суд.

На основании постановления Пенсионного фонда РФ №211п от 9 апреля 2019 года УПФР в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края реорганизовано и переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуги установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления, указав, что является многодетной матерью, проживает в <...> с 1980 года, в связи с чем имеет право на назначение пенсии досрочно.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от 21 октября 2019 года исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что в решении УПФР от 29 мая 2019 года (№) (с изменениями от 29 июля 2019 года) отражены периоды, включаемые в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и не включаемые в указанный стаж истца. Для женщин, родивших двух и более детей, и имеющих страховой стаж не менее 20 лет и проработавших не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, увеличение пенсионного возраста Законом №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не предусмотрено. Страховой стаж ФИО1 соответствии с ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ (в льготном исчислении) составляет 19 лет 1 день при требуемом стаже 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 3 года 7 месяцев 21 день при требуемом стаже 20 лет. Период в соответствии с договором от 5 ноября 2015 года о приемной семье учтен при подсчете страхового стажа согласно информации, отраженной в сведениях индивидуального лицевого счета истца в период с 5 ноября 2015 года по 25 января 2016 года. В другие периоды страховой стаж не подтвержден, страховые взносы не начислены и не уплачены. Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, как и ч.2 п.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ не представлено, в иске просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

16 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 29 мая 2019 года (с изменениями от 29 июля 2019 года), в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В решении отражены периоды, включаемые в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и не включаемые в указанный стаж ФИО1, в том числе в страховой стаж ФИО1 включен период в соответствии с договором о приемной семье с 5 ноября 2015 года по 25 января 2016 года (2 месяца 21 день).

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела копией материала отказного дела ФИО1

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В силу ч.1 ст.4 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее Закон №400-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Север.

Согласно п.2 ч.1 ст.32 Закона 400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если граждане в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии, в том числе и досрочное, то пенсия может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 6 к Закону №350-Ф3, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. В 2019 году предусмотрено увеличение пенсионного возраста на 6 месяцев (12 месяцев - 6 месяцев).

Вместе с тем, для женщин, родивших двух и более детей, и имеющих страховой стаж не менее 20 лет и проработавших не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, увеличение пенсионного возраста не предусмотрено. При наличии требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера право на досрочную страховую пенсию по основаниям, установленным ч.2 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, возникает для женщин по достижении возраста 50 лет.

В силу ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемой на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015).

Согласно пп.«а» п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 14 марта 2000 года. Период действия договора о приемной семье с 5 ноября 2015 года по 25 января 2016 года учтен ответчиком при подсчете страхового стажа в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что отражено в оспариваемом решении. Основанием отмены выплат послужило постановление (№) о прекращении опеки над несовершеннолетней ФИО3 и постановление (№) от 28 января 2016 года об отмене ежемесячного вознаграждения ФИО1

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств в обоснование предъявленных требований и в ходе рассмотрении дела таковых не установлено, указанные истцом основания, в частности ее статус многодетной матери при достижении возраста 50 лет и факт проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при условии отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не являются основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии досрочно, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 29 мая 2019 года (с изменениями от 29 июля 2019 года), незаконным не усматривается, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что требование ФИО1 о возложении обязанности принять решение о назначении страховой пенсии досрочно непосредственно вытекает и тесно взаимосвязано с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для его удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о признании решения незаконным, его отмене, признания права на пенсию по возрасту отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева