Решение № 12-31/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 года п. Змиёвка Орловской области

Судья Свердловского районного суда Орловской области Занин С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области жалобу ФИО1 на постановление начальника межмуниципального отдела по Свердловскому и Покровскому районам Управления Росреестра по Орловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ начальником межмуниципального отдела по Свердловскому и Покровскому районам Управления Росреестра по Орловской области ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО1 на постановление подана жалоба, в которой она указывает на слишком суровое наказание, без учета её материального положения и обстоятельств по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении судья установил следующее.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 не использует земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях. Участок не используется для указанных целей более 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - <данные изъяты>, предоставлен на праве аренды гр. ФИО1 (договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о регистрации договора аренды на вышеуказанный земельный участок внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением главы администрации Свердловского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями.

Вину в совершении указанного административного правонарушения ФИО1 признает, в том числе и в судебном заседании по рассмотрению жалобы, однако полагает, что ей назначено слишком строгое наказание, несоразмерное совершенному административному правонарушению.

Дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного конкретного дела.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер административного штрафа по следующим основаниям.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 2.2 и 2.3.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и который находится в аренде у ФИО1, составляет <данные изъяты> руб., 1 процент от кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> руб., в связи с чем, в соответствии с санкцией части 3 статьи 8.8 КоАП РФ ФИО1 был назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.

С учетом характера нарушения, отсутствия данных о неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, учитывая состояние здоровья (наличие тяжелого заболевания), а также материальное положение ФИО1, а именно: наличие у неё непогашенных денежных обязательств, является пенсионером, наказание в виде административного штрафа в размере 20000 с очевидностью влечет избыточное ограничение прав физического лица и не соответствует степени допущенного нарушения. Таким образом, при наличии объективных обстоятельств дела, суд считает возможным снизить размер наложенного штрафа с 20000 рублей до 10000 рублей, который, по мнению судьи, в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит изменению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межмуниципального отдела по Свердловскому и покровскому районам Управления Росреестра по Орловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.С. Занин