Решение № 2А-5504/2018 2А-591/2019 2А-591/2019(2А-5504/2018;)~М-5075/2018 М-5075/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-5504/2018

дело .../19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ... года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре Н.А. Большаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Отделу военного комиссариата Республики Татарстан по городу Нижнекамску и Нижнекамскому району, врачу, руководящему работой Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан ФИО2 об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что ... на Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан административному истцу присвоена категория годности «А-2», решением ему выдана повестка на отправку на .... При этом, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... ... (далее – «Положение о ВВЭ»), данная категория годности означает «годен к военной службе». С данным заключением и решением административный истец не согласен, считает их необоснованными и незаконными. При прохождении мероприятий по призыву, а именно: медицинского обследования, не проведено надлежащее обследование призывника. При прохождении медицинского освидетельствования административным истцом неоднократно заявлялись жалобы на состояние своего здоровья, а именно: боли в желудке, в пояснице, зуд век, аллергия, потеря сознания, головные боли. Считает, что данные жалобы свидетельствуют о наличии у административного истца проблем со здоровьем. Считает, что заключение врача является необъективным и нарушающим конституционные права административного истца на охрану здоровья и медицинскую помощь. Выписка из протокола призывной комиссии на руки не выдана, имеется в личном деле. В отношении административного истца не проводились диагностические исследования, ни до медицинского обследования, ни после него. Считает, что нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и врачи-специалисты не имели права освидетельствовать административного истца без результатов. Просит признать незаконным заключение врача Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному р-ну РТ, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признать незаконным решение Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному р-ну РТ о присвоении категории «А-2» и об отправке в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Определением суда в качестве соответчика привлечен Отдел военного комиссариата Республики Татарстан по городу Нижнекамску и ....

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков: Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Отдела военного комиссариата Республики Татарстан по городу Нижнекамску и Нижнекамскому району, действующая на основании доверенностей, ФИО4 на судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Административный ответчик врач, руководящий работой Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 на судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явился, ходатайств не представил.

Выслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции на момент возникновения правоотношений, приведших к подаче административного иска), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ... административный истец ФИО1 принят на учет отделом военного комиссариата Республики Татарстана и первоначально был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «А-1»).

Впоследствии решением призывной комиссии от ... ФИО1 предоставлена отсрочка от службы в Вооруженных Силах РФ до ... по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с получением среднего профессионального образования.

... решением Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения 3, с диагнозом: хронический чешуйчатый блефарит в стадии неполной ремиссии обоих глаз, вазомоторный ренит. Принято решение о призыве ФИО1 в ряды Вооруженных Сил РФ и вручена повестка для отправки к месту несения военной службы на ....

По мнению суда, оспариваемое административным истцом решение Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ является правомерным и обоснованным.

Так, согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 указанного Положения, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Как следует из учетной карты призывника ФИО1, обязательные диагностические исследования в отношении него проводились осенью 2018 года. Таким образом, доводы административного иска о не проведении в отношении ФИО1 обязательных диагностических исследований, не соответствуют действительности.

Доводы административного истца о наличии заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы, подлежат отклонению как необоснованные.

ФИО1 был освидетельствован по соответствующим статьям расписания болезней, но каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у него обнаружено не было, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Выставленный ФИО1 диагноз не является заболеванием, которое препятствует прохождению им военной службы.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии не имеется, поскольку оно принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе, с учетом результатов медицинского освидетельствования ФИО1 Причин для признания административного истца ограниченно годным либо негодным к военной службе не имелось.

Само освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Анализируя значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 222 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, врачу призывной комиссии ФИО2, Отделу военного комиссариата Республики Татарстана по городу Нижнекамск и Нижнекамскому муниципальному району об оспаривании решения Призывной комиссии по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан, признании незаконным медицинского заключения о признании годным к военной службе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение 1 месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А Львов