Постановление № 5-51/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 5-51/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000579-47

Дело № 5-51/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 25 марта 2024 года

Судья Таштагольского городского суда <адрес> Ширенина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», адрес юридического лица: <адрес>, фактический адрес юридического лица: <адрес>, расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, банковские реквизиты: АО ЮниКредит Банк <адрес>, БИК №, КПП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по уголовному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки АО « ЕВРАЗ ЗСМК» № №- рш от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения на участке по проходке горных выработок № гор. +115м участок « Новый Шерегеш» заходка под ВВ +90/+115 с БДШ №:

- не соблюдаются требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешский участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. + 115 заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. Фактическое сечение горной выработки не соответствуют паспортным данным: высота паспортная 4,4 м. в факте 4,75 м., ширина паспортная 4,05м. в факте 6,5м;

- не соблюдаются требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешский участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. + 115 заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. В документации крепления горной выработки по сечению осуществляется 10 анкерами СЗА в факте 6 анкеров;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешская участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. +115 заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. В нескольких местах отсутствует нахлест армокаркаса, под армокаркасом по кровле выработки видимое заколообразование и отслоившиеся куски горной массы;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешский участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. + 115 заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. Выявлено остатаивание крепи от тупиковой части забоя более 1м в факте 3,5м.;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешеская участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. +115, заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. На отдельных участках горной выработки выявлена деформацыия армокаркаса, которая выражается в не закрепленных армокаркасом окнах по кровле;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешеская участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. +115, заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. Отсутствует бортовое крепление выработки, не устранено заколобразование по бортам;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешеская участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. +115, заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. После проведения взрывных работ, на отдельных участках горной выработки отсутствует прилегание армокаркаса по бортам и кровле;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешеская участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. +115, заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. Отсутствует проветривание горной выработки (фактическая длина выработки 20 м.). Отсутствуют ограждение горной выработки;

- не соблюдается требования проектной документации, паспорт крепления и управления кровлей шахты Шерегешеская участок № уч. « Новый Шерегеш» гор. +115, заходка под ВВ, в части крепления горной выработки. На сопряжении заходки под ВВ + 90/+115, с БДШ № выявлен незакрепленный участок кровли выработки размером 0,5м * 0,4м.

ДД.ММ.ГГГГ 16.30. часов государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» запрещена деятельность на участке по проходке горных выработок заходка ВВ+90/+115 с БДШ № на гор.+115м, участок «Новый Шерегеш».

Время фактического прекращения деятельности 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО4, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений ведутся.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п. 5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно п. 20 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проектная документация объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит утверждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проектная документация на консервацию и ликвидацию, а также в установленных законодательством Российской Федерации случаях на техническое перевооружение объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых подлежит экспертизе промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются (статья 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

Согласно п. 36 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № производство работ должно выполняться на основании наряда, выдаваемого под подпись исполнителю работ или в электронном виде в соответствии с Положением о нарядной системе, которое должно быть разработано в каждой организации и утверждено ее руководителем. Наряд на выполнение работ выдается уполномоченным должностным лицом. Положение о нарядной системе должно содержать порядок выдачи (выполнения, завершения) наряда на смену и форму журнала (книги) выдачи наряда. Форма журнала (книги) выдачи наряда должна содержать разделы (графы) о месте, виде, времени начала и окончания работ, мерах по безопасному проведению конкретного вида работ, состоянии мест работы на конец смены.

Запрещается выдавать наряд на выполнение работ в места, в которых имеются нарушения требований безопасности, кроме выполнения работ по их устранению.

Согласно п. 39 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками. Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные скважины и другие вертикальные выработки должны быть перекрыты. Доступ работников в места, не соответствующие требованиям промышленной безопасности, запрещен, за исключением производства работ по их устранению с соблюдением дополнительных мер безопасности.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки АО « ЕВРАЗ ЗСМК»

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности при эксплуатации по проходке горных выработок заходка ВВ+90/+115 с БДШ № на гор.+115м, участок «Новый Шерегеш» по настоящее время, суд полагает, что юридическому лицу необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации проходке горных выработок заходка ВВ+90/+115 с БДШ № на гор.+115м, участок «Новый Шерегеш», кроме работ по устранению нарушений.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проходке горных выработок заходка ВВ+90/+115 с БДШ № на гор.+115м, участок «Новый Шерегеш», кроме работ по устранению нарушений, на срок 30 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья А.И. Ширенина