Решение № 2-2222/2018 2-2222/2018~М-1903/2018 М-1903/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-2222/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

09 ноября 2018 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаева В.П.

при секретаре Кантемировой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с момента рождения в семье третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

ФИО2 является матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в УТСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска она поставлена в известность об отказе в назначении выплаты. Причиной отказа указано отсутствие ФИО2 регистрации по месту жительства на территории <адрес>, на дату рождения в семье третьего ребенка.

С данным отказом истец не согласна, поскольку ее супруг – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, собственником которой является его отец - ФИО10 С мужем ФИО2 состоит в официальном браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживают они совместно с детьми по указанному выше адресу, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной МКУ «МФЦ г.-к. Кисловодска» № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец работает в санатории «Крепость» <адрес> с 2016 года, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Истец, ее муж и трое детей проживают в городе Кисловодске. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была прописана по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковое заявление с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ и изложенные в нем доводы поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ФИО11, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в связи с тем, что истцом не соблюдено одно из обязательных условий, предусмотренных законом: отсутствует регистрация по месту жительства на территории <адрес> у родителя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО2, представителя ответчика ФИО11, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории) <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>».

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплутационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО12 является: матерью троих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что истец ФИО12 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением установленного образца о признании семьи нуждающейся в поддержке и назначении ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО1 с момента его рождения. К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, документ, подтверждающий состав семьи, документы, подтверждающие доходы.

Таким образом, данный пакет документов подтверждает факты рождения у ФИО12 третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, наличие в семье трех детей, а также наличие права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Отказывая в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации указал основание причины отказа - это отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в семье третьего ребенка.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приложила к заявлению справку о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, из представленной надлежащим образом заверенной копии трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в городе Кисловодске в санатории «Крепость» санитаркой.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

А в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

С учетом представленных ФИО2 документов суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на дату рождения у истца третьего ребенка) постоянно проживала в городе Кисловодске.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка ФИО2 подтвердила то обстоятельство, что она была зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату -удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> в <адрес> ФИО3 на момент рождения в семье третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату с момента рождения третьего ребенка в семье ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев