Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.Н. Ермакова,

при секретаре Ю.С. Вылегжаниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в районный суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ «Ермак», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Согласно доводам истца, он является членом НСТ «Ермак» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании находится земельный участок площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ «Ермак», участок №.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются членской книжкой, выпиской из протокола общего собрания о распределении земельных участков, схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона № №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: «До ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд».

Соответствие земельного участка, находящегося в пользовании Истца, требованиям, предусмотренным пунктом 2.7., статьи 3 Федерального закона № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждается следующими фактическими обстоятельствами:

Земельный участок №, используемый Истцом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № на котором расположено НСТ «Ермак». Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен УВД Новосибирского Облисполкома в пользование для организации садоводческого товарищества Решением президиума <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Об отводе в постоянное пользование земельного участка для расширения садоводческого товарищества «Ермак».

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое товарищество «Ермак» было зарегистрировано.

Истец был принят в члены НСТ «Ермак» с момента его образования и в соответствии с выпиской из протокола общего собрания уполномоченных лиц о распределении земельных участков за ним был закреплен для использования садовый участок №, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ «Ермак», участок №.

Сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте, принятии решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка отсутствуют.

Таким образом, Истец, как член товарищества, использующий предоставленный земельный участок, имеет право на получение такого земельного участка в собственность, без проведения торгов, бесплатно.

С целью получения земельного участка в собственность Истец обратился с соответствующим заявлением в Департамент имущества и земельных отношений <адрес>, осуществляющим с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2.8., статьи 3 Федерального закона № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ответ на заявление Департаментом был дан ответ о том, что отсутствуют основания для предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка в связи с имеющимися основаниями для включения в реестр федерального имущества земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок.

Тогда Истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, являющимся органом, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом.

К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2.8., статьи 3 Федерального закона № №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ответ на заявление Истцом был получен отказ, мотивированный тем, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

На основании статьи 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2, статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Право собственности, обременения (ограничения), правопритязания третьих лиц на земельный участок, испрашиваемый Истцом, отсутствуют. Спора по вопросу границ земельного участка не имеется. Самовольно участок не занимался. Нарушения прав и законных интересов третьих лиц не имеется.

В результате сложившейся ситуации Истец лишен возможности реализовать право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, предоставленное ей Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом № №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, невозможность оформления Истцом права собственности на земельный участок, находящийся в ее владении и пользовании, нарушает права и законные интересы Истца.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 91 ГПК РФ цена иска определяется по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.

Земельный участок №, испрашиваемый Истцом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено НСТ «Ермак». В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 351584 кв.м., кадастровая стоимость составляет 75 594 075,84 рублей. Следовательно, цена иска о признании права собственности на земельный участок №, площадью 974 кв.м, составляет 209419,74 рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление следующего содержания: Департамент имущества и земельных отношений <адрес> привлечен в качестве ответчика по исковому заявлению ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ «Ермак», участок №.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанных норм права, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности, основной чертой которого является наличие спора о праве. Ответчиком по такому иску выступает оппонент в названном споре.

Из материалов дела следует, что Департамент привлечен в качестве ответчика по данному делу, но при этом между Департаментом и истцом отсутствует спор о праве в отношении спорного земельного участка.

Согласно представленной истцом в департамент схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка с кадастровым номером №.

Вместе с тем, из полученной информации от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1 ст.3.1. Федерального закона № №-ФЗ имеются основания для включения в реестр федерального имущества земельного участка с кадастровым №.

Учитывая вышеизложенное, департамент не является распорядителем земельного участка, из которого согласно представленной ФИО схемы расположения земельного участка предполагается его формирование, а следовательно, департамент является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом споре.

Кроме того, признание права возможно только в отношении индивидуально-определенной вещи.

Так, согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 9 (далее - Закон № №ФЗ) (в действующей редакции) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ «О кадастровой деятельности»; ч. 2 ст. 8 Закона N №-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав.

Часть 4 статьи 8 Закона № №ФЗ предусматривает определенный перечень основных сведений об объекте недвижимости, позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, которые в обязательном порядке должны вноситься в кадастр недвижимости, а именно; вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место и т.д.

Сведения о границах спорного земельного участка не внесены в государственный кадастр недвижимости, ему не присвоен уникальный учётный номер, а следовательно, испрашиваемый ФИО2, земельный участок не индивидуализирован, не существует как объект гражданско-правовых отношений, что исключает признание права собственности в отношении указанного имущества.

С учетом изложенного основания для удовлетворения заявленных требований в отношении Департамента отсутствуют.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. Возражений против заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица НСТ «Ермак» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные истцом требования признал в полном объеме.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, заслушав представителя истца и свидетеля, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, пунктом 2.7 и п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом, необходимо отметить, что указанные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Заявленные требования подтверждаются следующими письменными материалами дела: копией свидетельства о государственной регистрации НСТ «Ермак»; копией Устава СНТ «Ермак»; копией Решения президиума <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе в постоянное пользование земельного участка для расширения садоводческого товарищества «Ермак»; копией Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией членской книжки №; копией выписки из протокола общего собрания уполномоченных лиц о распределении земельных участков; копией схемы расположения земельного участка; копией кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № копией ответа об отказе в предоставлении земельного участка № кол№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией ответа о предоставлении информации № ИГ-№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией Государственного Акта на право владения земельным участком НСО №; выпиской из ЕГРЮЛ; копией договора на выполнение кадастровых работ; выпиской из протокола общего собрания членов НСТ «Ермак» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола общего собрания членов НСТ «Ермак» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой НСТ «Ермак»; уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 знает длительное время, они являются соседями по дачным участкам. Истец с момента образования НСТ «Ермак» был принят в его члены и за ним был закреплен садовый участок №, расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ «Ермак». ФИО2 использует земельный участок по назначению, выращивает там овощи.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола общего собрания членов Садоводческого товарищества «Ермак» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в члены некоммерческого садоводческого товарищества «Ермак» с ДД.ММ.ГГГГ и ему предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок № площадью 10 соток, расположенный в границах земельного участка, отведенного управлению внутренних дел Новосибирского облисполкома для организации садоводческого товарищества Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, земельный участок № находится в границах выделенного НСТ «Ермак» земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что СНТ «Ермак», согласно выписке из ЕГРЮЛ, было образованно ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым № был предоставлен УВД Новосибирского Облисполкома в пользование для организации садоводческого товарищества Решением президиума <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Об отводе в постоянное пользование земельного участка для расширения садоводческого товарищества «Ермак», то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, а истец согласно выписке из протокола общего собрания членов Садоводческого товарищества «Ермак» № от ДД.ММ.ГГГГ является членом НСТ «Ермак» и владеет земельным участком на законных основаниях, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 974 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ «Ермак», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Ермаков