Решение № 2А-1796/2019 2А-1796/2019~М-1461/2019 М-1461/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1796/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

с участием представителя административного истца Казначеевой О.В.,

при секретаре Павловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1796/19 по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Самары обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Самары проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части ограничений водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно информации ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» от 21.11.2018г. ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ. на учете с диагнозом <данные изъяты>, снят в связи с отсутствием сведений ДД.ММ.ГГГГ., восстановлен на учете ДД.ММ.ГГГГ. с тем же диагнозом, наблюдение специалистами ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» продолжается. Последняя явка указанного лица в диспансер – ДД.ММ.ГГГГ. (контроль – ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), направить копию вступившего в законную силу решения суда в ГИБДД УМВД России по г.Самара для изъятия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ., на право управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Казначеева О.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дне и времени слушания дела надлежащим образом, по последнему известному месту жительства. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с положениями статьи 102 КАС РФ.

Представители заинтересованных лиц - Управления МВД России по г.Самаре, Полк ДПС УМВД России по г.Самаре, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили. Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 утвержден вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускается лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с п.12 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10- F1x.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Таким образом, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

Согласно сведениям, предоставленным УМВД России по г.Самаре, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение <адрес> (категории В) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 31-32).

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, снят в связи с отсутствием сведений ДД.ММ.ГГГГ., восстановлен на учете ДД.ММ.ГГГГ. с тем же диагнозом, наблюдение специалистами ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» продолжается Последняя явка указанного лица в диспансер – ДД.ММ.ГГГГ. (контроль – ДД.ММ.ГГГГ). Ремиссия 1 год 1 месяц, наблюдение продолжает без нарушений <данные изъяты>. В настоящее время имеет противопоказание к управлению транспортным средством. Нуждается в лечении и дальнейшем наблюдении до <данные изъяты> ремиссии (л.д.33, 56).

При этом, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не менее трех лет, суду не представлено, также как и не представлено заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной, о его выздоровлении.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ и его требования удовлетворены в полном объеме, то с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Самары удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последнее известное место жительства: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ., на право управления транспортными средствами в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

Направить копию решения в РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2019г.

Председательствующий судья /подпись/ Колесникова Л.Ю.